يبدو أن ثمة عوامل مشتركة بين الوضع العالمي الراهن، وبين ما كان عليه العالم قبيل أحداث الحادي عشر من سبتمبر -أيلول، ويتمثل أبرز تلك العوامل في ارتفاع التحذيرات داخل الإدارة الأمريكية من خطر الإرهاب المحدق، والذي تتصاعد قدراته ومخاطره، وفق تقرير أعده الكاتبان غراهام أليسون ومايكل موريل في مجلة «فورين أفيرز».
ويعود التقرير إلى 4 سنوات قبيل أحداث 2001 وبالتحديد إلى جلسة تأكيد تعيين جورج تينيت مديراً للاستخبارات المركزية الأمريكية في مايو -أيار 1997.
ويلفت الكاتبان إلى أنه ومنذ لحظة تعيينه وحتى 11 سبتمبر -أيلول 2001، كان تينيت يدق ناقوس الخطر بشأن أسامة بن لادن وتنظيم القاعدة.

تاريخ ملفت
ففي السنوات الأربع التي سبقت هجوم عناصر تنظيم القاعدة على مركز التجارة العالمي والبنتاغون، أدلى تينيت بشهادته علناً ما لا يقل عن عشر مرات حول التهديد الذي تفرضه الجماعة على مصالح الولايات المتحدة في الداخل والخارج، بحسب مجلة «فورين أفيرز»،
وفي فبراير -شباط 1999، بعد 6 أشهر من تفجير الجماعة سفارتي الولايات المتحدة في كينيا وتنزانيا، ادعى قائلاً: «ليس هناك أدنى شك في أن أسامة بن لادن زعيم القاعدة يخطط لمزيد من الهجمات ضدنا».
وفي أوائل عام 2000، حذر الكونغرس مرة أخرى من أن بن لادن كان «في مقدمة هؤلاء الإرهابيين، بسبب خطورة وخطورة التهديد الذي يشكله» وبسبب قدرته على الضرب «دون سابق إنذار».
وقال تينيت إن هجمات القاعدة المقبلة قد تكون «متزامنة» و»مذهلة»، وفي السر، كان تينيت أكثر حزماً. وفي مخالفة للبروتوكولات المعتادة، كتب رسائل شخصية إلى الرئيس بيل كلينتون يعبر فيها عن اقتناعه العميق بخطورة التهديد.
وفي عدة مرات في عام 2001، ناقش شخصياً مخاوفه بشأن خطط تنظيم القاعدة مع الرئيس جورج دبليو بوش ومستشارة الأمن القومي كوندوليزا رايس.
ربما لم تتمكن وكالة المخابرات المركزية ومكتب التحقيقات الفيدرالي من الكشف عن زمان أو مكان أو أسلوب مؤامرة 11 سبتمبر، ولكن تحذيرات تينيت كانت تتنبأ بالمستقبل، بحسب المجلة.

تحذيرات متزايدة
وبعد مرور عقدين ونصف من الزمن، أطلق كريستوفر راي، مدير مكتب التحقيقات الفيدرالي، إنذارات مماثلة.
إن مناقشاته داخل إدارة بايدن خاصة، وشهادته أمام الكونغرس والتصريحات العامة الأخرى لا يمكن أن تكون أكثر وضوحاً، بحسب المجلة.
وقال راي، في شهادته أمام أعضاء لجنة الاستخبارات بمجلس الشيوخ في ديسمبر -كانون الأول: «عندما جلست هنا العام الماضي، شرحت كيف كنا بالفعل في بيئة شديدة التهديد».
وأضاف أنه بعد أن هاجمت حماس إسرائيل في 7 أكتوبر -تشرين الأول، «شاهدنا التهديد  يرتفع إلى مستوى آخر تماماً».
وفي حديثه عن تلك التهديدات، لفت راي الانتباه مراراً وتكراراً إلى الثغرات الأمنية على الحدود الجنوبية للولايات المتحدة، حيث يدخل آلاف الأشخاص إلى البلاد كل أسبوع دون أن يتم اكتشافهم.
وراي ليس المسؤول الكبير الوحيد الذي أصدر التحذيرات.
منذ أن أصبح قائداً للقيادة المركزية للولايات المتحدة (CENTCOM) في عام 2022، يشير الجنرال إريك كوريلا إلى القدرات المثيرة للقلق للجماعات الإرهابية التي تقاتلها قواته في الشرق الأوسط وجنوب آسيا.
وتشمل هذه التنظيمات تنظيم القاعدة وتنظيم داعش، وخاصة تنظيم داعش خراسان وهو فرع داعش الذي يعمل في أفغانستان وباكستان.
ووصفت كريستين أبي زيد، المديرة المنتهية ولايتها للمركز الوطني لمكافحة الإرهاب، «بيئة التهديد العالمية المرتفعة» أثناء حديثها في مؤتمر عقد في الدوحة الشهر الماضي.
وفي شهادته أمام اللجنة القضائية بمجلس النواب في الأسبوع الماضي، قال المدعي العام الأمريكي ميريك جارلاند، متحدثاً عن احتمال وقوع هجوم إرهابي على الولايات المتحدة، إن «مستوى التهديد قد يكون مرتفعاً».
ووفقاً للمجلة، فإنه من خلال الوصول الكامل إلى المعلومات الاستخباراتية يمكن للمرء تكوين رؤية مستقلة تماماً للتهديد.
لكن تصريحات مدير مكتب التحقيقات الفيدرالي وقائد القيادة المركزية الأمريكية تعكس بشكل شبه مؤكد المعلومات الاستخباراتية السرية التي يقرؤونها وعمليات إنفاذ القانون والعمليات العسكرية التي تشارك فيها منظماتهم، وينبغي أن تؤخذ كلماتهم على محمل الجد.
وفي السنوات التي تلت أحداث 11 سبتمبر، حذر مسؤولون آخرون من التهديدات الإرهابية التي، لحسن الحظ، لم تتحقق، ولكن هذا لا يعني أنه ينبغي تجاهل تعليقات راي وكوريلا اليوم. لقد كان تزايد وتراجع التحذيرات من الإرهاب على مر السنين يتوافق بشكل عام مع مستوى الخطر الفعلي.
وفي العديد من الحالات أيضاً، أثارت هذه التحذيرات ردود أفعال حكومية أدت إلى إحباط خطط الإرهابيين.
ونظراً للمخاطر، فإن الرضا عن النفس يشكل خطراً أعظم من إثارة الذعر.
وتقول المجلة إن النوايا المعلنة للجماعات الإرهابية المجتمعة، والقدرات المتنامية التي أظهرتها في الهجمات الناجحة والفاشلة الأخيرة في مختلف أنحاء العالم، وحقيقة إحباط العديد من المؤامرات الخطيرة في الولايات المتحدة، تشير إلى نتيجة غير مريحة ولكن لا مفر منها.
وببساطة، تواجه الولايات المتحدة تهديداً خطيراً بحدوث هجوم إرهابي في الأشهر المقبلة. ومن حسن الحظ أن الولايات المتحدة تعلمت الكثير على مدى السنوات الثلاثين الماضية حول كيفية مكافحة التهديدات الإرهابية، بما في ذلك التهديدات التي لم يتم تعريفها بشكل جيد بعد.

ما يجب على بايدن فعله؟
وفق التقرير، يجب على الرئيس جو بايدن وإدارته الآن استخدام قواعد اللعبة هذه.
ويتضمن ذلك خطوات يجب على مجتمع الاستخبارات اتخاذها لفهم التهديد بشكل أفضل، وخطوات لمنع الإرهابيين من دخول الولايات المتحدة، وخطوات للضغط على المنظمات الإرهابية في البلدان التي يجدون فيها ملاذاً.
وأحد أفضل النماذج التي ينبغي اتباعها هو مجموعة التدابير التي أقرها كلينتون عندما ارتفع التهديد الإرهابي في صيف وخريف عام 1999.
فقد منعت هذه الخطوات عدداً من الهجمات، بما في ذلك هجوم واحد على الأقل على الأراضي الأمريكية.
ويقدم هذا النجاح ــ فضلاً عن فشل الولايات المتحدة في منع أحداث 11 سبتمبر ــ دروساً قيمة لصناع السياسات المعاصرين.
ومن دون القدرة على الوصول إلى معلومات استخباراتية سرية، فإن تجميع المعلومات من الشهادات العامة في الكونغرس، والهجمات الإرهابية الناجحة في الخارج، والمؤامرات الفاشلة في الولايات المتحدة وأماكن أخرى، هي الطريقة الأفضل لتكوين صورة للتهديد.
وظهرت أدلة حول المحاولات الفاشلة في الولايات المتحدة على وجه الخصوص منذ أن أقنعت إدارة بايدن الكونغرس في أبريل -نيسان بتمديد المادة 702 من قانون مراقبة الاستخبارات الأجنبية، وهو البند الذي يسمح للحكومة الأمريكية بإجبار مقدمي خدمات الاتصالات والإنترنت الأمريكيين على تسليم خدماتهم، ومن بينها اتصالات الأجانب خارج الولايات المتحدة الذين تنتقل اتصالاتهم عبر الولايات المتحدة.
وفي 8 مشاركات على الأقل أمام الكونغرس منذ الخريف الماضي - بما في ذلك واحدة في الأسبوع الماضي فقط - حدد راي ثلاث فئات مختلفة من التهديدات التي تواجه الوطن الأمريكي: الإرهاب الدولي، والإرهاب المحلي، والإرهاب الذي ترعاه الدولة.
وقال أمام اللجنة القضائية بمجلس الشيوخ في ديسمبر -كانون الأول، إن الثلاثة جميعهم «تم ترقيتهم في نفس الوقت».
وفي شهادته أمام لجنة الاستخبارات بمجلس النواب في مارس -آذار، قال إن «الفئة الأولى» من التهديدات الإرهابية في الولايات المتحدة تشمل «الممثلين المنفردين أو الأفراد الذين يعملون في خلايا صغيرة باستخدام أسلحة متاحة بسهولة». وقال إن مكتب التحقيقات الفيدرالي يحقق مع العديد من هؤلاء الأفراد، لكنه لم يقدم المزيد من التفاصيل.
وبحسب ما ذكر تقرير «فورين أفيرز»، فإن المؤامرات الفاشلة داخل الولايات المتحدة يجب أن تكون بمثابة نداء الاستيقاظ النهائي.

منطق التهديد
يتضمن تحديد التهديدات الإرهابية تحديد الدافع والوسائل والفرصة - وهي العناصر الأساسية الثلاثة في أي تحقيق جنائي. ولكن في حالة الإرهاب، هناك عنصر آخر ضروري: القدرة التنظيمية.
وإذا لم يكن لدى فرد أو مجموعة المهارات أو الاتصالات اللازمة لتحويل الخطط إلى عمل، فلن يتجاوزوا العتبة من خطر محتمل إلى خطر نشط.
تكثر الدوافع لدى مرتكبي الهجمات الإرهابية المحتملين.
وحتى التهديد المتمثل في التطرف الداخلي وهجمات الذئاب المنفردة ــ وهي أقل أشكال الإرهاب التي يمكن التنبؤ بها ــ من المرجح أن يصبح أكثر خطورة مع اقتراب الولايات المتحدة من انتخابات مستقطبة بين مرشحين يصدران بانتظام تحذيرات رهيبة من أن فوز الجانب الآخر سيكون بمثابة ضربة موجعة للديمقراطية الأمريكية.
ويتعين على بايدن أن يطلق حملة شاملة لوقف أي تخطيط إرهابي قد يكون قيد التنفيذ، وأن يأخذ صفحة من قواعد اللعبة التي تبنتها كلينتون في نهاية ولايته الثانية.