الأوروبيون قلقون إزاء انضمام أوكرانيا إلى اتحادهم
في الرسالة التي أرسلها إلى رؤساء الدول والحكومات المعنيين ، قبل أيام قليلة من استقبالهم في بروكسل ، الخميس 29 والجمعة 30 يونيو ، دعا شارل ميشال ، رئيس المجلس الأوروبي ، إلى “إعداد خطة عمل” للتحضير لتوسيع الاتحاد الأوروبي حيث تَطرُق أوكرانيا ومولدافيا ودول غرب البلقان بابالبيت الاوروبي مؤكدا “نحن بحاجة إلى النظر بجدية في عملية هذا التكامل وقدرتنا على الاستيعاب» .
في مواجهة روسيا ، باتت الدول السبع والعشرون مقتنعة الآن بأن أفضل استجابة يمكن تقديمها هي دعم كييف أكثر فأكثر ، لربط مصيرها بمصير الأسرة الأوروبية.
في الوقت نفسه ، لا يمكنها تجاهل كيشيناو أو دول البلقان التي نفد صبرها بعد سنوات عديدة في غرفة انتظار الاتحاد الأوروبي: إذا كانت يائسة للغاية ، فإن الدول الاعضاء بالاتحاد ستخاطر بإلقائهم في أحضان موسكو.
ولا يمكن لها كذلك التملص من مسألة تكلفة التوسيع ، المالية والسياسية ، التي ستكون باهظة للغاية. عندما مُنحت أوكرانيا ومولدافيا وضع مرشح الاتحاد الأوروبي قبل عام ،
لم يكن جميع الأوروبيين مقتنعين بحكمة القــــــرار إذ تراجعت برلين وبـــاريس ولاهاي إلى إلى الـــــوراء. لكن ســـــاد العقل الجيوسياسي.
و انتصر ، لذلك فتح الأعضاء بابهم أمام كييف ، مطالبين إياها بتنفيذ سلسلة من الإصلاحات حتى تبدأ المفاوضات من أجل انضمامها إلى الاتحاد الأوروبي.
«سياسيا ، من المعقد إرسال رسالة غير تلك المتعلقة ببدء المفاوضات “، يعلق سيباستيان ميلار ، مدير معهد جاك ديلور الفرنسي، ومع ذلك ، لا تزال أوكرانيا بعيدة عن معايير المجموعة الأوروبية في المجالات الاجتماعية والاقتصادية والبيئية وسيادة القانون. في عام واحد ، أحرزت تقدمًا طفيفًا فقط على المسار الذي حدده لها السبعة والعشرون. وفقًا لتقييم أولي أجرته المفوضية الأوروبية ، في 21 يونيو ، تم استيفاء شرطين فقط من الشروط السبعة المطلوبة لتأكيد وضعها كمرشح ، في هذه المرحلة: إصلاح العدالة والدفاع عن استقلال وسائل الاعلام. بالنسبة لبقية المعايير الأخرى ، مثل حقوق الأقليات ، “نزع السيادة” ، محاربة الفساد ،و غير ذلك فإن جردة الحساب ليست مستوفاة . يقول دبلوماسي أوروبي: “لا يمكن لدولة في حالة حرب أن تقوم بإصلاحات معينة “ .
خلال شهر أكتوبر القادم ، ستقدم اللجنة تقريرا متعمقا حول هذا الموضوع. من غير المرجح أنها لن توصي بفتح مفاوضات الانضمام. والسؤال هو التالي : هل نضع شروطا لفتح المفاوضات ، من حيث منح صفة المرشح؟ كل شيء سيعتمد على الحرب وعلى المنطق السياسي ”، يتابع هذا المصدر. ثم سيناقش السبعة والعشرون في المجلس الأوروبي المقرر عقده في غرناطة بإسبانيا في أكتوبر هذه الشروط ، قبل اتخاذ قرار في ديسمبر.
خلال شهر أكتوبر القادم ، ستقدم اللجنة تقريرا متعمقا حول هذا الموضوع. من غير المرجح أنها لن توصي بفتح مفاوضات الانضمام. والسؤال هو التالي : هل نضع شروطا لفتح المفاوضات ، من حيث منح صفة المرشح؟ كل شيء سيعتمد على الحرب وعلى المنطق السياسي ”، يتابع هذا المصدر. ثم سيناقش السبعة والعشرون في المجلس الأوروبي المقرر عقده في غرناطة بإسبانيا في أكتوبر هذه الشروط ، قبل اتخاذ قرار في ديسمبر.
معايير عقلانية
في الوقت الحاضر ، تنقسم الدول الأعضاء حول المسار الذي يجب اتخاذه . تضغط بولندا ودول البلطيق ، التي جعلت نفسها من المدافعين بقوة عن مصالح كييف ، من أجل بدء المفاوضات في أقرب وقت ممكن. وتريد السويد والنمسا ورومانيا ، الأقل مشاركة ، المضي قدمًا. على العكس من ذلك ، ألمانيا و إيطاليا وهولندا تظل تضغط على المكابح وتصر على أن القرار يجب أن يستند إلى معايير عقلانية ، وإلا ، كما تقول ، لن يتبع الرأي العام هذا الخيار فلقد تركت التوسعات التي حدثت في عامي 2004 و 2007 ، والتي شهدت انضمام اثنتي عشرة دولة إلى الاتحاد الأوروبي ، ذكريات سيئة. “لا أريد أن أرى التجمع الوطني أو الحزب الألماني اليميني المتطرف ، البديل من أجل ألمانيا يصعد في كل مكان. لست متأكدًا من أن بلدي يريد اتحادًا أوروبيًا مكونًا من خمسة وثلاثين عضوا وفقًا للقواعد الحالية “، كما يقول أحد الدبلوماسيين. “لا أستطيع أن أتخيل توسعًا جديدًا في العقد القادم” يضيف أحد زملائه.
بعد أن عارضت فرنسا منذ فترة طويلة أي توسع إضافي ، نأت بنفسها اليوم عن برلين ولاهاي ، مما أثار استياءهما الأكبر ، دون التصريح بموقف واضح بعد الإعلان ، في 9 مايو 2022 ، أن عملية انضمام أوكرانيا إلى الاتحاد الأوروبي “ربما تستغرق عدة عقود” ، قال الرئيس إيمانويل ماكرون ، في براتيسلافا ، عاصمة سلوفاكيا ، في 31 مايو “يجب علينا التوسع بأسرع ما يمكن . وأضاف: “السؤال بالنسبة لنا هو كيف يجب أن نفعل ذلك” ، وحث شركاءه على إطلاق إصلاح الاتحاد الأوروبي لإعداده لهذا الوضع الجديد. “ “هناك عشر دول على قائمة الانتظار إذا كنت أجرؤ على القول وستكون صدمة كبيرة للاتحاد الأوروبي ، لذلك يجب التعامل مع هذه الصدمة” ، توضح لورانس بون ، وزيرة الدولة الفرنسية المكلفة بأوروبا ، أمام ميكرفون أوروبا 1 في 2 يونيو. الماضي و أصرت على “إنه مشروع العشرية «.
«. في الواقع ، فإن اندماج أوكرانيا في الاتحاد الأوروبي - بلد فقير للغاية وفاسد للغاية ، حيث يعيش 42 مليون شخص - سيغير بشكل جذري وجه بناء المجموعة . بنفس الميزانية - لا توجد دولة عضو مستعدة لزيادة مساهمتها - وهذا من شأنه أن يمثل تحويلاً هائلاً للأموال من دول أوروبا الشرقية إلى أوكرانيا. “إن صافي الدول المستفيدة من الميزانية الأوروبية سينخفض من 18 اليوم من أصل 27 إلى أربع أو خمس مع أوكرانيا ،” يحلل أحد المسؤولين. سوف تسترد كييف نصف أموال السياسة الزراعية المشتركة. مع دول غرب البلقان ، سيؤثر ذلك على جميع صناديق الاندماج تقريبًا. سيتعين علينا إعادة التفكير في كل سياسات الاتحاد الأوروبي “، يضيف المسؤول منزعجا . بالنسبة لبولندا أو البرتغال أو فرنسا ، ستكون الفاتورة باهظة. ويضيف دبلوماسي أوروبي آخر: “علينا أيضًا أن نكون يقظًين جدًا بشأن قضايا سيادة القانون”. كما أن وصول كييف إلى المجلس من شأنه أن يخل بالتوازن السياسي للاتحاد الأوروبي. “اليوم ، يمكن لفرنسا بسهولة تنظيم أقلية لتعطيل أي قانون . ويوضح دبلوماسي أوروبي أن وصول أوكرانيا سيغير كل شيء. أما بالنسبة للقرارات بالإجماع ، المنصوص عليها في مجالات مثل الضرائب أو السياسة الخارجية ، فإنها تصبح غير قابلة للإدارة.
الديناميكية الجهنمية
لقد بدأ قطار التوسيع. نحن في ديناميكية جهنمية لا نعرف كيف نتوقف. لكننا نسمع الآن آهات من البلدان التي بدأت في فهم ما تعنيه عضوية أوكرانيا ، “ يضيف مسؤول رفيع. وهكذا منعت بولندا المحبة جدًا للأوكرانيين تصدير الحبوب الأوكرانية عندما تأثر مزارعوها بمنافسة غير عادلة. “لقد خلقنا توقعات مجنونة في كييف إذ يعتقد الأوكرانيون أنه بمجرد انتهاء الحرب ، سيكونون جزءًا من الاتحاد الأوروبي. لا أحد يجرؤ على إخبارهم: “ليس الأمر كذلك” ، تابع هذا المصدر. “علينا التغلب على هذه الخلافات المحاسبية. يمثل التوسيع في أوكرانيا والاستجابة الأوروبية للحرب تحولًا كبيرًا في الاتحاد الأوروبي يمكن أن يجعله أكثر قوة. يقول من جانبه ، السيد ميشال مايلار ، على أي حال ، التحدي هائل ، وفي جميع عواصم القارة القديمة ، يحاول الناس إيجاد طريقة لمواجهته. أطلقت باريس وبرلين مجموعة عمل فرنسية ألمانية حول إصلاح مؤسسات الاتحاد الأوروبي والتي ستقدم نتائجها في سبتمبر. و تعمل المفوضية على سيناريو التكامل التدريجي لأوكرانيا “فكرة جيدة خطأ “ قال دبلوماسي أوروبي مُضيفا بتوتر “الدرس الكبير المستفاد من خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي هو أنه لا يمكن أن يكون لديك قدم واحدة في الاتحاد الأوروبي وقدم واحدة في الخارج» .
« تَعِد المناقشات بأن تكون محتدمة.