«هل أنت عضو في الحزب الشيوعي؟”، في الفيلم الوثائقي لالكسندرا بيلوسي، المواطن الأمريكي، رحلة برية في 50 ولاية، المكرس لمرشحي التجنس، يطرح هذا السؤال عدة مرات. وإذا كان يعتمد بشكل أساسي على صدق الشخص المعني، فهو خطوة ضرورية لأي شخص يتقدم بطلب الهجرة أو التجنس.

على سبيل المثال، في 2 أكتوبر، أصدرت خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية، مذكرة إلى مصالحها لإبلاغهم بوضع إجراء للنظر في مسألة عدم الأهلية على أساس العضوية أو الانتماء إلى منظمة شيوعية أو تعتبر شمولية.
وإذا كان هذا التوجيه، سياسياً، يركز على طلبات الهجرة للأشخاص القادمين من آسيا (وبشكل أكثر تحديداً من الصين)، فإنه يطلب فقط من اعوان خدمات الجنسية والهجرة الأمريكية، التطبيق الصارم لأحكام تشريعية يعود تاريخها إلى الخمسينات.

لا ثورة تشريعية
لا تغلق الولايات المتحدة أبوابها أمام أعضاء أي منظمة شيوعية، فمن وجهة نظر تشريعية، تم إغلاقها منذ عام 1952. وقد أدى الخوف الأحمر، الذي يمكن أن نحدد بدايته في سنوات ما بعد ميدان هايماركت، إلى ظهور بعض الردود التشريعية، وبعضها لا يزال ساريًا اليوم.
في أعقاب الثورة الروسية، عزز قانون الهجرة لعام 1918 قانون الهجرة لعام 1903، مستهدفًا في المقام الأول الأناركيين والنقابيين (لا سيما اتحاد عمال الصناعة في العالم، المولود عام 1905). وهكذا سيتم طرد الفلاسفة الأناركيين إيما جولدمان وألكسندر بيركمان بموجب أحكام قانون عام 1918.
في نهاية الحرب العالمية الثانية، وفي سياق اتساع نطاق الشيوعية، اعتمدت البلاد قانون الأمن الداخلي عام 1950، وهو قانون أقره السناتور الديمقراطي باتريك مكاران، المناهض للشيوعية بشدة: “قانون لحماية الولايات المتحدة ضد بعض الأنشطة غير الأمريكية والتخريبية من خلال فرض تسجيل المنظمات الشيوعية، ولأغراض أخرى”. إن المادة 305 من هذا القانون هي التي تضع حداً لتجنيس المهاجرين أعضاء أو منتسبين لأي منظمة شيوعية.
تم تعديل هذا البند، الذي لا يزال ساريًا، بموجب القسم 212 من قانون ماكاران-والتر لعام 1952 (الذي حمله السناتور باتريك ماكاران عن ولاية نيفادا، هذه المرة برفقة السناتور فرانسيس والتر من ولاية بنسلفانيا) ليشمل طرد ورفض دخول أي عضو في منظمة شيوعية أو شمولية إلى الإقليم. ورغم انه تعرض لنقض الرئيس ترومان في 25 يونيو 1952، إلا أنه تم اعتماد النص من قبل مجلس النواب ومجلس الشيوخ في غضون اليومين التاليين بفضل تصويت ثلثي المجلسين. - شرط ضروري لمواجهة الفيتو الرئاسي.
وهكذا، كان على الاجهزة الفيدرالية للجنسية والهجرة تطبيق هذه الأحكام لما يقرب من سبعين عامًا. لذلك يبدو أن التنبيه السياسي PA-2020-16 هو مجرد انعكاس للتوترات المتزايدة بين الولايات المتحدة والصين.

سياق دبلوماسي متوتر
وقد أكد المتحدث باسم خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية، أن هذا مجرد تغيير طفيف في الإجراءات الداخلية: “سبب عدم القبول بسبب العضوية أو الانتماء إلى الحزب الشيوعي أو أي حزب استبدادي آخر، هو جزء من مجموعة أكبر من القوانين التي أقرها الكونغرس لمواجهة التهديدات لأمن الولايات المتحدة....
ويوفر التحديث نظرة تدرجية لتحديد تحجير الإقامة على التراب، وإرشادات حول عبء الإثبات، بالإضافة إلى الاستثناءات والتنازلات السارية. وتضيف خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية هذه المعلومات إلى دليل الإجراءات الداخلية لمساعدة الاعوان على الالتزام بالقانون الفيدرالي».
ويعرض الإجراء المعني فعلا عملية تحديد عدم القبول. وبالتالي، فإنه يمكّن المسؤولين الفيدراليين من التمييز بين أي حالة تؤدي إلى الرفض وتلك التي تقع في نطاق الاستثناءات المنصوص عليها أصلاً في قانون الأمن الداخلي لعام 1950 (عضو غير طوعي، عضو قبل سن 16 أو عضو لأسباب قاهرة) أو التنازلات المنصوص عليها في قانون الهجرة والجنسية لعام 1952 (لا يعتبر المرشح وعضو منظمة شيوعية خطرًا على البلاد). يُمنح هذا الحق التقديري في التنازل إلى وزير الأمن الداخلي.
وهكذا، إذا كانت وكالات الأنباء الصينية مثل ساوث تشاينا مورنينغ بوست أو هونغ كونغ فري برس، قد ذكرتا أن “الولايات المتحدة تغلق باب الهجرة أمام الشيوعيين”، فهي ليست كذلك: هذا الباب مغلق.
منذ الخمسينات من القرن الماضي ولا يوجد في الوقت الحاضر أي تعزيز للتشريعات المتعلقة بالهجرة أو الحصول على الجنسية.
في المقابل، بالنظر إلى السياق الدبلوماسي المتوتر بين واشنطن وبكين، يبدو من الواضح أن الخدمات الفيدرالية المعنية تبدو الآن أكثر انتباهاً للعقيدة السياسية لمرشحي الهجرة.
بعد قرن تقريبًا من ولادة لجنة أوفرمان (سلف لجنة الأنشطة غير الأمريكية في مجلس النواب، مولودة عام 1938) وما يقرب من سبعين عامًا بعد جلسات الاستماع للسيناتور جوزيف مكارثي، يبدو أن الولايات المتحدة تعيد التواصل مع مكافحة -الشيوعية… خاصية لم تختف قط.