إذا أعيد انتخابه عام 2022:
بإمكان ماكرون أن يعاد انتخابه عام 2032...!
• المطلوب ميدفيديف يسمح لبوتين فرنسي بفترة أطول في الإليزيه
يمكن للرئيس المنتخب عام 2017، في ضوء الوضع الحالي، التّرشح مرة أخرى للانتخابات الرئاسية لعام 2032... عندها سيكون عمره 54 عامًا.
متأهلًا للجولة الثانية، يمكن إعادة انتخاب الرئيس إيمانويل ماكرون لولاية ثانية. يبلغ من العمر 44 عامًا، وهو أصغر رئيس منذ لويس نابليون بونابرت، لا يزال أمامه سنوات عديدة. ومع ذلك، إذا فاز في الانتخابات الرئاسية مجددا في 24 أبريل الجاري، فلن يتمكن من الترشح للمرة الثالثة عام 2027، وستتوفّر له عام 2032 إمكانية الترشح لولاية ثالثة.
مرتين على التوالي فقط
العودة إلى سنوات حكم ساركوزي: عام 2008، نفذ الرجل القوي في حزب الاتحاد من أجل الحركة الشعبية، رئيس الجمهورية حينها منذ عام، أحد وعود حملته: إصلاح المؤسسات بما في ذلك، من بين أشياء أخرى، الرقابة على هامش تعيينات الرئيس من قبل البرلمان، واستحالة أن يتولى رئيس الدولة أكثر من فترتين متتاليتين.
منذ عام 2008، تنص المادة 6 من دستور الجمهورية الخامسة على ما يلي: "يُنتخب رئيس الجمهورية لمدة خمس سنوات بالاقتراع العام المباشر. ولا يجوز لأي شخص أن يشغل أكثر من فترتين متتاليتين. بالنسبة لبعض الشخصيات من اليمين الفرنسي في ذلك الوقت، مثل النائب عن حزب الاتحاد من أجل الحركة الشعبية جاك ميارد، فإن هذا التعديل لا يُحتمل: "تقليد الدستور الأمريكي يكتسح الساحة"، على حد قوله، في إشارة إلى فكرة التعديل الثاني والعشرين في نسخة فرنسية.
أقره كونغرس الولايات المتحدة عام 1947 وصادق عليه عام 1951، كان الهدف من التعديل منع نسخة جديدة من فرانكلين دي روزفلت، الذي انتخب لولاية رابعة عام 1944. وإذا كان هناك أي استلهام أمريكي، فمن غير الصحيح مع ذلك الحديث عن تقليد.
قواعد مختلفة
تنص المادة الأولى من التعديل الثاني والعشرين على ما يلي: "لا يجوز انتخاب أي شخص لمنصب الرئيس أكثر من مرتين". لذلك، لا يمكن لأحد أن يتولى أكثر من فترتين متتاليتين (مثل رونالد ريغان أو باراك أوباما) أو بديلًا: في الحالة الأخيرة، المثال الوحيد في التاريخ الأمريكي هو غروفر كليفلاند، الذي كان الثاني والعشرين ثم الرئيس الرابع والعشرون للولايات المتحدة (من 1885 إلى 1889، ثم من 1893 إلى 1897).
لم تتم صياغة المادة 6 من الدستور الفرنسي بنفس الطريقة. وهي تحدد في الواقع أنه "لا يمكن لأحد أن يمارس أكثر من ولايتين متتاليتين". وبتفسيره الصارم، فإنه لا يمنع الرئيس السابق الذي تولى فترتين متتاليتين من الترشح لولاية ثالثة بعد التنازل عن منصبه في نهاية الولاية الثانية. وبالتالي، فإن إيمانويل ماكرون، إذا أعيد انتخابه في 24 أبريل، يمكن أن يترشح لولاية ثالثة عام 2032. ومع ذلك، لا يزال هناك سؤال أقل ما يقال فيه انه شائك: ماذا عن وضعه كعضو مدى الحياة في المجلس الدستوري؟
لغز المجلس الدستوري
بموجب المادة 56 من الدستور، يكون رؤساء الجمهورية السابقون أعضاءً ومدى الحياة في المجلس الدستوري. هذا التناقض الديغولي، الرغبة في ضمان مكانة لأولئك الذين جسدوا الوظيفة العليا وطريقة ذكية لإبقائهم بعيدًا عن المجال السياسي، يتم انتقادها بالإجماع تقريبًا ولكنها لا تزال دون تغيير حتى يومنا هذا.
بالإضافة إلى المادة 57، التي تنص على أن "وظائف عضو المجلس الدستوري لا تتوافق مع وظائف وزير أو عضو في البرلمان"، تم إدراج حالات عدم توافق أخرى بالترتيب الصادر في 7 نوفمبر 1958. وهكذا تحدد المادة 4 انه " تتعارض وظائف عضو المجلس الدستوري ايضا "..." مع ممارسة أي ولاية انتخابية". وماذا عن الأعضاء مدى الحياة؟ هل هم بالنتيجة غير مؤهلين؟ المجلس الدستوري نفسه أجاب على هذا السؤال الشائك.
عام 1984، اختار فاليري جيسكار ديستان العودة إلى مقاعد الجمعية الوطنية. وكان الرئيس السابق، الذي أكمل ولايته عام 1981، عضوًا بحكم منصبه في المجلس الدستوري. مشكلة لجورج ألين، رئيس "حركة الدفاع عن الحريات الفردية"، الذي قدم بعد ذلك طلبًا إلى المجلس الدستوري للطعن في انتخاب الرئيس السابق: العضو مدى الحياة، لا يمكنه ترك مهامه، وانتخابه نائبا يخالف المادة 57. استعراض بسيط لم يقنع الحكماء.
في نظر المجلس الدستوري، لا يمكن تفسير الجمع بين المادتين 56 و57 على أنه حرمان من "الحق المعترف به عادة لكل مواطن، بموجب الشروط والتحفظات التي ينص عليها القانون، في أن يكون مرشحًا لأي منصب انتخابي". لذلك كان الرئيس السابق جيسكار ديستان قادرًا على ممارسة ولايته كنائب بشرط وحيد ألا يكون عضوًا في المجلس الدستوري أثناء ممارسة هذا الدور الأخير.
بين الحقوقيين، تسبب هذا القرار الصادر عام 1984 أحيانًا في سوء فهم: عام 1986، شجبت أستاذة القانون العام آن ماري لو بورهيت "موقف الإجازة المؤقتة باعتباره مخالفًا حرفيا لروح الدستور". ولئن لا يزال النقاش حيّا، تظل قضية الانتخابات الرئاسية أقل تعقيدا: الاستدلال على عدم الأهلية من المادتين 56 و57 سيتعارض بلا شك مع نص المادة 56 ذاته.
في صورة أعيد انتخابه عام 2032، فلن يكون إيمانويل ماكرون رئيسًا سابقًا للجمهورية، بل رئيسًا مباشرا ... وهذا، في جوهره، ردّ أستاذ القانون العام جورج فيديل على روجيه جيرار شوارتزنبرغ عام 1976. وأصبح جورج فيديل نفسه، بعد أربع سنوات، واحداً من تسعة حكماء في المجلس الدستوري.
فيما يتعلق بالعودة إلى الإليزيه فقط، يرى أستاذ القانون العام في جامعة ستراسبورغ جوليان جيني أن ذلك ممكن تمامًا في القانون. وفي مقال نُشر على "جو بوليتيكوم" عام 2016، أشار بنبرة قاسية إلى حد ما: "مستلهما من التناوب لمدة ثلاث سنوات، فرض النائب المؤسس ببساطة أرضًا إيليزية مراحة كل فترتين، مما يسمح لبوتين فرنسي بحكم ديمقراطي طويل، بشرط أن يتمكن ميدفيديف من تعويضه مرة واحدة على ثلاثة ". خلاصة لموضوع حارق.
يمكن للرئيس المنتخب عام 2017، في ضوء الوضع الحالي، التّرشح مرة أخرى للانتخابات الرئاسية لعام 2032... عندها سيكون عمره 54 عامًا.
متأهلًا للجولة الثانية، يمكن إعادة انتخاب الرئيس إيمانويل ماكرون لولاية ثانية. يبلغ من العمر 44 عامًا، وهو أصغر رئيس منذ لويس نابليون بونابرت، لا يزال أمامه سنوات عديدة. ومع ذلك، إذا فاز في الانتخابات الرئاسية مجددا في 24 أبريل الجاري، فلن يتمكن من الترشح للمرة الثالثة عام 2027، وستتوفّر له عام 2032 إمكانية الترشح لولاية ثالثة.
مرتين على التوالي فقط
العودة إلى سنوات حكم ساركوزي: عام 2008، نفذ الرجل القوي في حزب الاتحاد من أجل الحركة الشعبية، رئيس الجمهورية حينها منذ عام، أحد وعود حملته: إصلاح المؤسسات بما في ذلك، من بين أشياء أخرى، الرقابة على هامش تعيينات الرئيس من قبل البرلمان، واستحالة أن يتولى رئيس الدولة أكثر من فترتين متتاليتين.
منذ عام 2008، تنص المادة 6 من دستور الجمهورية الخامسة على ما يلي: "يُنتخب رئيس الجمهورية لمدة خمس سنوات بالاقتراع العام المباشر. ولا يجوز لأي شخص أن يشغل أكثر من فترتين متتاليتين. بالنسبة لبعض الشخصيات من اليمين الفرنسي في ذلك الوقت، مثل النائب عن حزب الاتحاد من أجل الحركة الشعبية جاك ميارد، فإن هذا التعديل لا يُحتمل: "تقليد الدستور الأمريكي يكتسح الساحة"، على حد قوله، في إشارة إلى فكرة التعديل الثاني والعشرين في نسخة فرنسية.
أقره كونغرس الولايات المتحدة عام 1947 وصادق عليه عام 1951، كان الهدف من التعديل منع نسخة جديدة من فرانكلين دي روزفلت، الذي انتخب لولاية رابعة عام 1944. وإذا كان هناك أي استلهام أمريكي، فمن غير الصحيح مع ذلك الحديث عن تقليد.
قواعد مختلفة
تنص المادة الأولى من التعديل الثاني والعشرين على ما يلي: "لا يجوز انتخاب أي شخص لمنصب الرئيس أكثر من مرتين". لذلك، لا يمكن لأحد أن يتولى أكثر من فترتين متتاليتين (مثل رونالد ريغان أو باراك أوباما) أو بديلًا: في الحالة الأخيرة، المثال الوحيد في التاريخ الأمريكي هو غروفر كليفلاند، الذي كان الثاني والعشرين ثم الرئيس الرابع والعشرون للولايات المتحدة (من 1885 إلى 1889، ثم من 1893 إلى 1897).
لم تتم صياغة المادة 6 من الدستور الفرنسي بنفس الطريقة. وهي تحدد في الواقع أنه "لا يمكن لأحد أن يمارس أكثر من ولايتين متتاليتين". وبتفسيره الصارم، فإنه لا يمنع الرئيس السابق الذي تولى فترتين متتاليتين من الترشح لولاية ثالثة بعد التنازل عن منصبه في نهاية الولاية الثانية. وبالتالي، فإن إيمانويل ماكرون، إذا أعيد انتخابه في 24 أبريل، يمكن أن يترشح لولاية ثالثة عام 2032. ومع ذلك، لا يزال هناك سؤال أقل ما يقال فيه انه شائك: ماذا عن وضعه كعضو مدى الحياة في المجلس الدستوري؟
لغز المجلس الدستوري
بموجب المادة 56 من الدستور، يكون رؤساء الجمهورية السابقون أعضاءً ومدى الحياة في المجلس الدستوري. هذا التناقض الديغولي، الرغبة في ضمان مكانة لأولئك الذين جسدوا الوظيفة العليا وطريقة ذكية لإبقائهم بعيدًا عن المجال السياسي، يتم انتقادها بالإجماع تقريبًا ولكنها لا تزال دون تغيير حتى يومنا هذا.
بالإضافة إلى المادة 57، التي تنص على أن "وظائف عضو المجلس الدستوري لا تتوافق مع وظائف وزير أو عضو في البرلمان"، تم إدراج حالات عدم توافق أخرى بالترتيب الصادر في 7 نوفمبر 1958. وهكذا تحدد المادة 4 انه " تتعارض وظائف عضو المجلس الدستوري ايضا "..." مع ممارسة أي ولاية انتخابية". وماذا عن الأعضاء مدى الحياة؟ هل هم بالنتيجة غير مؤهلين؟ المجلس الدستوري نفسه أجاب على هذا السؤال الشائك.
عام 1984، اختار فاليري جيسكار ديستان العودة إلى مقاعد الجمعية الوطنية. وكان الرئيس السابق، الذي أكمل ولايته عام 1981، عضوًا بحكم منصبه في المجلس الدستوري. مشكلة لجورج ألين، رئيس "حركة الدفاع عن الحريات الفردية"، الذي قدم بعد ذلك طلبًا إلى المجلس الدستوري للطعن في انتخاب الرئيس السابق: العضو مدى الحياة، لا يمكنه ترك مهامه، وانتخابه نائبا يخالف المادة 57. استعراض بسيط لم يقنع الحكماء.
في نظر المجلس الدستوري، لا يمكن تفسير الجمع بين المادتين 56 و57 على أنه حرمان من "الحق المعترف به عادة لكل مواطن، بموجب الشروط والتحفظات التي ينص عليها القانون، في أن يكون مرشحًا لأي منصب انتخابي". لذلك كان الرئيس السابق جيسكار ديستان قادرًا على ممارسة ولايته كنائب بشرط وحيد ألا يكون عضوًا في المجلس الدستوري أثناء ممارسة هذا الدور الأخير.
بين الحقوقيين، تسبب هذا القرار الصادر عام 1984 أحيانًا في سوء فهم: عام 1986، شجبت أستاذة القانون العام آن ماري لو بورهيت "موقف الإجازة المؤقتة باعتباره مخالفًا حرفيا لروح الدستور". ولئن لا يزال النقاش حيّا، تظل قضية الانتخابات الرئاسية أقل تعقيدا: الاستدلال على عدم الأهلية من المادتين 56 و57 سيتعارض بلا شك مع نص المادة 56 ذاته.
في صورة أعيد انتخابه عام 2032، فلن يكون إيمانويل ماكرون رئيسًا سابقًا للجمهورية، بل رئيسًا مباشرا ... وهذا، في جوهره، ردّ أستاذ القانون العام جورج فيديل على روجيه جيرار شوارتزنبرغ عام 1976. وأصبح جورج فيديل نفسه، بعد أربع سنوات، واحداً من تسعة حكماء في المجلس الدستوري.
فيما يتعلق بالعودة إلى الإليزيه فقط، يرى أستاذ القانون العام في جامعة ستراسبورغ جوليان جيني أن ذلك ممكن تمامًا في القانون. وفي مقال نُشر على "جو بوليتيكوم" عام 2016، أشار بنبرة قاسية إلى حد ما: "مستلهما من التناوب لمدة ثلاث سنوات، فرض النائب المؤسس ببساطة أرضًا إيليزية مراحة كل فترتين، مما يسمح لبوتين فرنسي بحكم ديمقراطي طويل، بشرط أن يتمكن ميدفيديف من تعويضه مرة واحدة على ثلاثة ". خلاصة لموضوع حارق.
