بعد أن طالب بها 27 رئيس دولة وحكومة منذ بداية عام 2024، كشفت أورسولا فون دير لاين، رئيسة المفوضية الأوروبية، أخيرًا، يوم الثلاثاء 4 مارس-آذار، قبل يومين من قمة استثنائية مخصصة لهذا الموضوع، عن اقتراحها "لإعادة تسليح أوروبا". 

ومن المتوقع أن تسمح هذه الخطة للدول بإنفاق ما يصل إلى 800 مليار يورو إضافية على دفاعها خلال السنوات الخمس المقبلة، وفقا للحسابات المتفائلة للغاية التي أجرتها المفوضية. وسوف تساعد هذه الموارد في تسريع إعادة استثمار أوروبا في مواردها العسكرية، ولكن أيضا في دعم أوكرانيا في حربها ضد روسيا بقيادة فلاديمير بوتن، في حين أعلن دونالد ترامب تجميد المساعدات العسكرية الأميركية لكييف، وهو الآن يدير ظهره بوضوح وبشكل متعمد لأوروبا. 

خطر واضح
 وقالت أورسولا فون دير لاين في رسالة بعثتها إلى زعماء القارة: "تواجه أوروبا خطرًا واضحًا ومباشرًا على نطاق لم يختبره أي منا في حياتنا البالغة". وأضافت أنه من الآن فصاعدا "يجب على أوروبا أن تكون مسؤولة عن ردعها ودفاعها". وسوف يتطلب هذا قدرًا كبيرًا من الموارد، كما يُقال باستمرار و كما ترتفع به اصوات القادة الأوروبيون. في حين زادت الدول السبع والعشرين بالفعل إنفاقها العسكري بنسبة 30% منذ عام 2021، وخصصت 320 مليار يورو للدفاع عنها في عام 2024، تقترح المفوضية 150 مليار يورو إضافية كمساعدات على مدى السنوات القادمة. ويقترح وزير الدفاع الألماني السابق إنشاء صندوق جديد، من خلال إجراء طارئ منصوص عليه في المعاهدات، يطلق عليه صندوق "إعادة التسلح"، لإقراض ما يصل إلى 150 مليار يورو للدول لتمويل إنفاقها العسكري. وستتيح ميزانية المجموعة جمع المبالغ اللازمة في الأسواق، وضمانها، وإقراضها للدول على المدى الطويل. وسيتعين على الأخيرة بعد ذلك ردها.

 وكانت بولندا تفضل تقديم المنح و الدعم المالي ، ولكن معظم الدول الأعضاء ترحب بهذا ا القرار، الذي تعتبره توافقيا. وقال أنطونيو تاجاني وزير الخارجية الإيطالي: "أخيرا، يتم اتخاذ خطوات ملموسة لبناء دفاع أوروبي لا غنى عنه". ورحبت نظيرته الألمانية أنالينا بيربوك بهذه "الخطوة الأولى المهمة". وعلى النقيض من القرض الأوروبي المشترك الذي دعت إليه فرنسا، وأيضا العديد من دول شمال أوروبا، فإن هذه الصيغة تسمح للاتحاد الأوروبي بالبقاء في الخط الأمامي ولا تجبر الدول المقتصدة، ولا سيما ألمانيا أو هولندا، على دفع ثمن القروض الأخرى. وفي البرلمان الأوروبي، كان الاستقبال أكثر اختلاطا. وفي حين يرحب المحافظون بالمبادرة، فإن الديمقراطيين الاجتماعيين يشعرون بالأسف إزاء حجم التمويل. وتقول عضو البرلمان الأوروبي الفرنسية أورور لالوك: "تظل هذه الخطة غامضة للغاية". بدلاً من القروض الوطنية، يتعين علينا أن نتحرك نحو دين مشترك. لا ينبغي لنا (…) تشجيع التشرذم أو شراء الأسلحة الأميركية" .

كما حذر النائب الألماني في البرلمان الأوروبي  من حزب الخضر دانييل فرويند من أن "الأموال الأوروبية يجب أن تذهب نحو استراتيجية دفاع أوروبية حقيقية". وفي حين حددت وكالة الدفاع الأوروبية ــ مثل حلف شمال الأطلسي ــ "فجوات القدرات" في الجيوش الأوروبية، فإن المفوضية تقترح الاعتماد على هذه التشخيصات لتوجيه استخدام هذه الـ150 مليار يورو نحو حوالي عشرة مجالات ذات أولوية مثل الصواريخ والذخائر والطائرات بدون طيار والتنقل العسكري أو الأمن السيبراني. وتقول أورسولا فون دير لاين: "سيزداد التأثير إذا أجرت الدول عمليات شراء مشتركة، وهو ما من شأنه ضمان قابلية التشغيل البيني والقدرة على التنبؤ بالمعدات، وخفض التكاليف وخلق تأثيرات واسعة النطاق لتعزيز القاعدة الصناعية الدفاعية الأوروبية.  ولكن الأسئلة بدأت تطرح بالفعل.

هل ستكون هذه الأداة الجديدة مخصصة لشراء المعدات الأوروبية فقط أم أنها ستتمكن من تمويل المعدات من خارج الاتحاد الأوروبي؟ وتقول النائبة الفرنسية في البرلمان الأوروبي رينيو يوروب ناتالي لوازو، الحريصة على الدفاع عن التفضيل الأوروبي، إن "أورسولا فون دير لاين لم تتحدث عن هذا الأمر".وأكدت المفوضية أن القروض ستُمنح لأولئك الذين يعتزمون شراء المعدات بشكل مشترك - من ثلاث دول في الاتحاد الأوروبي على الأقل، أو من دولتين من الاتحاد الأوروبي وأوكرانيا. ولكن لم يتم تحديد معايير الأهلية الدقيقة بعد، وهو الموضوع الذي قسم الفرنسيين والألمان والهولنديين والبولنديين لأكثر من عام في المفاوضات حول برنامج أوروبي آخر مخصص للدفاع. وبعيدا عن القروض، تسمح المفوضية للدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي بالانحراف عن ميثاق الاستقرار فيما يتصل بإنفاقها الدفاعي. واليوم، إذا تم تجاوز حد العجز البالغ 3% من الناتج المحلي الإجمالي، تواجه الدول إجراءات عجز مفرطة.  سوف تتمكن العواصم من طرح استثماراتها ونفقاتها الحالية في الدفاع من حساب عجز ميزانيتها. وكان هذا الإعلان محل انتظار خاص من جانب البلدان الأكثر تخلفا، مثل إيطاليا وإسبانيا.

وقال رئيس المفوضية "إذا زادت الدول الأعضاء إنفاقها الدفاعي بنحو 1.5 نقطة مئوية من الناتج المحلي الإجمالي في المتوسط، فإن هذا من شأنه أن يخلق هامشا في الميزانية يبلغ نحو 650 مليار يورو على مدى أربع سنوات". بين 150 مليار يورو من القروض و650 مليار يورو من المرونة الميزانية، يمكن لأوروبا نظريا أن تستثمر 800 مليار يورو إضافية في دفاعها. وتبقى الحقيقة أن الوصول إلى هذه الأرقام سوف يعتمد كليا على قدرة الدول على تحرير الموارد للدفاع عن نفسها.

استخدام مدخرات الأوروبيين في خطتها لإعادة التسلح
 تقترح أورسولا فون دير لاين أيضًا أن تقوم الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي بإعادة توجيه جزء من أموال التماسك الخاصة بها، إذا رغبت في ذلك، أو استخدام أدوات أخرى تم إطلاقها مؤخرًا للاستثمار في الدفاع. وعلى نحو مماثل، تدعو بروكسل بنك الاستثمار الأوروبي إلى لعب دور أكبر في دعم القاعدة الصناعية الدفاعية، من خلال توسيع قروضه للاعبين في القطاع، وتطلب من الدول أن تعمل على إتقان اتحاد المدخرات ورأس المال، من أجل استخدام مدخرات الأوروبيين لتمويل الجهود الدفاعية. وفي طرح هذه الخيارات التوافقية، لعبت المفوضية على الجانب الآمن، وتركت جانبا عمدا أفكارا أخرى أكثر إزعاجا. وبالإضافة إلى القرض الأوروبي المشترك، الذي لم ينضج بعد بالنسبة لكثير من العواصم، تجنبت المفوضية أيضا طرح فكرة مصادرة ما يقرب من 210 مليار يورو من الأصول الروسية المجمدة، وهو موضوع نقاش مكثف في بروكسل والعواصم. ويسير هذا النقاش في الاتجاه الصحيح، بحسب أحد الدبلوماسيين المدافعين عن هذه المصادرة.

 وعلى نحو مماثل، لم تتخذ المفوضية موقفاً بشأن مشروع بنك إعادة التسليح الذي تروج له بولندا، والذي يدعمه العديد من الباحثين لدعم إعادة إطلاق الاستثمارات العسكرية على مستوى الاتحاد الأوروبي وفي أوروبا، وتوسيعها إلى المملكة المتحدة. "في المستقبل القريب، وتقول إحدى الدبلوماسيات إن المفوضية أرادت اقتراح حلول يمكن تنفيذها بسرعة. ومن الممكن معالجة قضايا التمويل الأطول أجلا في مرحلة لاحقة.