فجوة استراتيجية أوروبية في الرد على فرض الرسوم الجمركية الأمريكية :

في حين تقوم أوروبا بالتشاور والتقييم ووضع الخطط آملةً فتحَ الحوار فإن الصين تضرب بقوة

يسلط أستاذ القانون الفرنسي جوليان شيس الضوء على المخاطر التي يتعرض لها الاتحاد الأوروبي برفضه الانحراف عن قيمه في مواجهة قوى أقل امتثالا لتلك القيم ، ولا سيما الولايات المتحدة بقيادة دونالد ترامب.
في الثاني من أبريل-نيسان، فرض دونالد ترامب من جانب واحد رسوما جمركية بنسبة 20% على جميع الواردات الأوروبية تقريبا. 
ولكن في تراجع دراماتيكي، أعلن الرئيس الأميركي في 23 أبريل-نيسان أن هذه الرسوم الجمركية سوف «تنخفض بشكل كبير»، في حين أكد أن المعدل النهائي «لن يكون صفرا».
 ويوضح هذا التحول في الموقف عدم الاستقرار الاستراتيجي الذي تعاني منه الإدارة الأميركية والتكلفة السياسية المترتبة على سياسة الحماية المرتجلة. وهذا يكشف أيضاً عن فرصة عمل أمام الاتحاد الأوروبي، شريطة ألا يدخلها على مضض. 
من جانبهـــا، أعـــدت بروكســل ردا على ذلك: قائمة من المنتجــات الأميركية التي من المقـــرر فرض ضرائب عليها بقيمـــة إجمالية تصل إلى 22 مليار يورو.

وفي الوقت الراهن، اختارت المفوضية الأوروبية تعليق هذا الهجوم، دون نزع سلاحها. ولكن لا ينبغي لنا بعد الآن أن نفسر هذا التعليق باعتباره موقفا من الانتظار والترقب. يتعين على الاتحاد الأوروبي أن يستعد ليس فقط للرد، بل وأيضاً لتحويل كل تجاوز أميركي إلى أداة لإضعاف الولايات المتحدة استراتيجياً. منذ إنشائه، اعتمد الاتحاد الأوروبي على القانون لتنظيم علاقاته التجارية. وهذا هو أساس شرعيتها ونفوذها، فهي لم ترغب قط في فرض نفسها بالإكراه، بل من خلال القواعد والمعايير. لقد كان احترام القواعد والإجراءات والالتزامات المتبادلة دائمًا هو الرافعة الرئيسية. ولكن ما قيمة هذا النفوذ عندما يرفض الطرف الآخر اللعب وفق نفس القواعد؟ لقد عمدت الولايات المتحدة إلى عرقلة هيئة الاستئناف التابعة لمنظمة التجارة العالمية، وتتجاوز الآليات المتعددة الأطراف، ولم تعد تسعى حتى إلى تبرير تدابيرها في إطار الاتفاقيات الدولية. إن التعريفة الجمركية البالغة 20% والتي أُعلن عنها في الثاني من أبريل/نيسان، ثم تم التراجع عنها جزئياً يوم الأربعاء 23 أبريل/نيسان، تشكل مثالاً بليغاً على هذه الاستراتيجية غير المنتظمة التي تجمع بين العدوانية الأولية والتراجعات التكتيكية .

الإجراءات المضادة 
التي تتخذها الصين
 في حين تتشاور أوروبا وتقيّم وتضع الخطط، يضرب آخرون. وفي سياق مماثل، ردت الصين على الفور بمجموعة متماسكة من التدابير المضادة. وفوق كل هذا، نجحت الصين بذكاء في ربط استجاباتها للتعريفات الجمركية بسلسلة من ضوابط التصدير على المعادن النادرة. وقد أدى هذا الاختيار المستهدف إلى تعزيز نطاقهم الاستراتيجي، في حين أدى إلى تحويل انتباه وسائل الإعلام إلى الرسوم الجمركية فقط. من جانبه، علق الاتحاد الأوروبي رده على أمل إعادة فتح الحوار. إن هذا التأخر في رد الفعل لا يتعلق فقط بالسرعة. وهذا يعكس تباعداً أعمق في الطريقة التي ننظر بها إلى العمل الاقتصادي. لقد أصبحت الفجوة واضحة للغاية: فمن ناحية، يتم اتخاذ القرارات بسرعة وتنفيذها دون تردد؛ ومن ناحية أخرى، أسابيع من الاجتماعات والمشاورات والمعايرة. إن الأمر لا يتعلق بمعارضة الوحشية وبالتهذيب، بل بالإشارة إلى أن الاتحاد الأوروبي يتصرف بطريقة لم تعد تتناسب مع شركائه الرئيسيين.
يُنظر الآن إلى هذا السجل على أنه ضعف وليس قوة. لقد اختارت أوروبا ردا مشروطا وإجرائيا ومؤجلا. وهذا ليس خطأ في حد ذاته، لكنه لا يُنظر إليه باعتباره استراتيجية. وفي نظر شركائها، يبدو هذا بمثابة تردد، وهو أمر له ثمنه في صراع القوة التجارية: فقدان المصداقية. وحتى لو كانت التدابير الانتقامية جاهزة، وحتى لو كانت المبالغ كبيرة، فإن غياب التحرك السريع يشير إلى أن بروكسل تشك في قوتها. وربما ساهم هذا الشك، سواء أكان حقيقيا أم مفترضا، في التراجع الجزئي لترامب. ومع ذلك، فمن الوهم الاعتقاد بأن هذه البادرة تمثل تغييراً دائماً في الاتجاه. علينا أن نستعد لها وكأنها فجوة إستراتيجية، يجب استغلالها دون تساهل. إن الاتحاد الأوروبي لديه الأدوات اللازمة. وقد حصلت مؤخرا على أداة استجابة جديدة: مكافحة الإكراه. وتوفر هذه الآلية مجالاً أكبر بكثير للمناورة مقارنة بالضرائب الجمركية وحدها، وتجعل من الممكن استهداف المنتجات المستوردة، ولكن أيضاً الخدمات والاستثمارات والوصول إلى الأسواق العامة. ويفتح هذا الباب أمام اتخاذ تدابير مثل استبعاد الشركات الأجنبية من دعوات تقديم العطاءات الأوروبية، أو التعليق الجزئي لحماية حقوق الملكية الفكرية. المساس بالمصالح الأميركية وهذه النقطة الأخيرة حاسمة. تعاني الولايات المتحدة من عجز تجاري مع الاتحاد الأوروبي في السلع، ولكنها تتمتع بفائض كبير في الخدمات. وهنا يمكن لأداة مكافحة الإكراه أن تمارس الضغط فعلياً. 
ومن خلال الحد، على سبيل المثال، من وصول مقدمي الخدمات الأميركيين إلى الأسواق الرقمية الأوروبية، أو من خلال تعديل الاعتراف ببعض الحقوق الصناعية، يمكن لبروكسل أن تؤثر على المصالح الاستراتيجية الأميركية. الإطار موجود، وهو قانوني وعملي. ومع ذلك، فإنه لا يزال غير مستخدم. ولن يأتي الهجوم المقبل من الرسوم الجمركية على السلع، بل من المحاولات الأميركية لتفكيك القواعد الأوروبية المفروضة على الخدمات، وخاصة في القطاع السمعي البصري. ويجب على الاتحاد الأوروبي أن يستعد لذلك الآن، ليس كرد فعل، بل كتوقع. إن ما يشل الاتحاد ليس غياب الأدوات، بل مفهوم القانون الذي يفرغ منطق المواجهة من محتواه. لا يجب أن ننتظر الهجوم القادم. يجب أن يكون مستعدا. واستخدم المواجهة للضرب بقوة. لا أحد يقترح التخلي عن القانون؛ وسيكون ذلك بمثابة خطوة إلى الوراء. ومع ذلك، يجب علينا أن نتوقف عن الاعتقاد بأن هذا يمكن أن يكون كافيا. القانون ليس غاية في حد ذاته، بل هو أداة لا يكون لها وزن إلا إذا تم تطبيقها باقتناع. ما دام الاتحاد الأوروبي لا يزال يأمل في إقناع شركائه فقط من خلال مبادئه، فإنه يخاطر بتجاهل هذه المبادئ أو السخرية منها، حتى عندما يتراجع أحد الخصوم. لا يتعلق الأمر بتقليد الولايات المتحدة. ويتعلق الأمر بفرض توازن مفترض للقوى، ثابت ومنظم. أوروبا لديها الوسائل اللازمة لفرض خياراتها. إنها تحتوي على النصوص، والآليات، والمبالغ، والأساس السياسي. إن ما ينقصها هو الإرادة اللازمة لاستخدامها بشكل متوقع وهجومي واستراتيجي. إنها القدرة على تحويل التهديد التجاري إلى فرصة سياسية.