• استئناف العملية من تنظيم الانتخابات وليس من مرسوم دعوة الناخبين، من شأنه تشويه الانتخابات
• فكرة العجز هي أيضا منطقة رمادية، والمادة 7 واحدة من أكثر المواد تعقيدًا في الدستور الفرنسي
• وضع لا يزال حتى يومنا هذا غير مسبوق في فرنسا
• بشكل ملموس، هل يعني هذا العودة إلى المربع الأول؟ وهل يجب إعادة العملية الانتخابية من البداية؟

وفاة رئيس فرنسي وهو في منصبه، كما نعلم، تؤدي إلى تعويضه برئيس مجلس الشيوخ حتى تنظيم انتخابات جديدة. لذا نعم، إذا مات إيمانويل ماكرون الآن، فسيكون جيرار لارشي هو الرئيس المؤقت للجمهورية. (لا، ليس أنتم من انتخبه، على الأقل ليس بشكل مباشر، وإنما أعضاء مجلس الشيوخ). علاوة على ذلك، فقد سبق ان حدثت وفاة رئيس يباشر مهامه: لم يذهب سادي كارنو وفيليكس فور وبول دومر وحتى جورج بومبيدو إلى نهاية فترة ولايتهم.
   ومع ذلك، إذا حدثت وفاة مرشحين للرئاسة، فإنها تحدث دائمًا بعد هزيمتهم. لذلك لا يعطينا التاريخ مثالًا ملموسًا فيما يتعلق بالسؤال الذي نطرحه هنا: ماذا سيحدث إذا مات أحد المرشحين المؤهلين بعد الجولة الأولى من الانتخابات الرئاسية قبل الجولة الثانية؟

الدستور نصّ على كل شيء
   الجواب موجود في المقابل، في دستور الجمهورية الخامسة، وبشكل أكثر تحديداً في المادة 7 التي تنص على: "في حالة وفاة أو عجز أحد المرشحين الأكثر تفضيلاً في الجولة الأولى قبل الانسحابات الممكنة، يعلن المجلس الدستوري أنه يجب إعادة جميع العمليات الانتخابية؛ وينطبق الشيء نفسه في حال وفاة أو عجز أحد المرشحين المتبقيين في حضور الجولة الثانية.
   هذا هو الحال منذ التعديل الدستوري في 18 يونيو 1976، تحت رئاسة فاليري جيسكار ديستان. وبشكل ملموس، هل هذا يعني العودة إلى المربع الأول؟ هل يجب إعادة العملية الانتخابية من البداية؟ الإجابة ليست بهذه البساطة.

   السؤال الأول الذي يجب طرحه هو: ماذا نعني بـ "كل العمليات الانتخابية"؟ يوضح جوليان بودون، أستاذ القانون العام بجامعة باريس-ساكلاي، ومؤلف كتاب "دليل القانون الدستوري – الجمهورية الخامسة"، أن هناك تفسيرين مختلفين لهذا التعبير. الأول، عملي وإداري إلى حد ما، يشير إلى مضمون التعميم بشأن سير العمليات الانتخابية أثناء الانتخابات بالاقتراع العام المباشر الصادر عن وزير الداخلية في 16 يناير 2020.
   ووفق الأستاذ، "نقتصر على الجوانب العملية والمادية: لوحات العرض، والألوان، وما إلى ذلك. ونفهم حينها "العمليات" بالمعنى الضيق: التصويت في الجولة الأولى. لكنه يضيف: "ليس هذا التفسير هو الذي أدافع عنه، لأن الثاني سياسي أكثر، لكنه أيضًا منطقي أكثر. في الواقع، إذا مات أحد المرشحين، لا يعقل عدم بدء كل شيء من البداية".

   يعني هذا التفسير الثاني أننا نستأنف العمليات اعتبارًا من نشر مرسوم دعوة الناخبين -وهو ما يحدث تقليديًا قبل حوالي شهرين من الجولة الأولى والذي تم إجراؤه، في حالة انتخابات 2022، في 26 يناير. وبالتالي، يجب إعادة بناء كل شيء، بما في ذلك الترشحات. "في التأويل الأول، مع الاحتفاظ بمثال 2022، إذا استأنفنا من تنظيم الاقتراع وليس من مرسوم دعوة الناخبين، فإننا نستأنف تلقائيًا عند" اثني عشر ناقصًا واحدًا"، أي أحد عشر مرشحًا: سيؤدي ذلك إلى تشويه الانتخابات"، يعلق جوليان بودون.

الوقت محسوب
   يجب إجراء تفكير ثانٍ بشأن مسألة الموعد النهائي. تنص المادة 7 من الدستور الفرنسي على أن "انتخاب الرئيس الجديد يتم عشرين يومًا على الأقل وخمسة وثلاثين يومًا على الأكثر قبل انتهاء صلاحيات الرئيس الحالي". ومع ذلك، إذا أخذنا مثال انتخابات 2022 والتفسير الثاني، فقد انقضى شهران ونصف بين 26 يناير (تاريخ إصدار مرسوم دعوة الناخبين) و10 أبريل (الجولة الأولى من الانتخابات).
   لذلك يمكن أن نفترض بسهولة أن خمسة وثلاثين يومًا لن تكون كافية لاستئناف العملية برمتها من البداية، وأن هذه المدة ستضر بالمترشحين الصغار، لا سيما للحصول على 500 توقيع. لذلك يمكن أن ينتهي بنا الأمر مرة أخرى مع نفس أحد عشر مرشحًا كما في التفسير الأول: سيكون من الأسهل عليهم الحصول على رعاية مرة ثانية في وقت قصير مثل المترشحين الجدد المحتملين. ولذلك فإن هذا الموعد النهائي هو في الواقع "ملزم"، بحسب جوليان بودون.    أكد المجلس الدستوري التفسير الذي قدمه أستاذ القانون في 13 أبريل: "إذا حدثت الوفاة بين الجولتين، أي في روزنامة 2022، بين 11 و23 أبريل، يتم استئناف 'العمليات الانتخابية' من البداية، والتي تتضمن ضمنيًا إجراءات تقديم الترشّحات ".

الموت لا يساوي "العجز"
   بالنسبة لجوليان بودون، فإن فكرة العجز "هي أيضًا منطقة رمادية". عندما نتحدث عن "شغور" السلطة الرئاسية، فإننا نجمع معا احتمالات وفاة الرئيس أو استقالته أو إقالته. من ناحية أخرى، فإن "العجز" يعني فقط أن الرئيس أو المرشح غير قادر على تولي مهامه، والحالة النموذجية هي حالة الغيبوبة على سبيل المثال.
   ولكن في هذه الحالة، "لا يمكن بسهولة إبطال رغبة الشعب الذي منحه سلطاته، ولهذا السبب يتم التمييز بين العجز "المؤقت" والعجز "النهائي". وتستلزم الحالة الأولى رئاسة مؤقتة، لكن لا توجد انتخابات جديدة (نعم، مرة اخرى جيرار لارشي هو الذي سيترأس)، والثانية رئاسة مؤقتة وانتخابات جديدة.
إيمانويل ماكرون: رئيس ومرشح
نحن نعلم الآن ماذا يحدث إذا مات الرئيس، وماذا يحدث إذا مات مترشح. لكن إيمانويل ماكرون يجمع حاليًا بين هاتين الخاصيتين. بعد التفكير، يؤكد رجل القانون أن "السيناريوهين لا يمكن التوفيق بينهما: يمكن تطبيق المادتين في نفس الوقت".

   من جهة، سيأمّن الرئاسة مؤقتًا جيرار لارشي (نعم، دائمًا) ومن جهة أخرى، "سيتولى المجلس الدستوري نفسه كما في عام 1969 مع ديغول وعام 1974 عند وفاة بومبيدو، تسجيل الشغور بنفسه".

 ثم نستأنف حينها من البداية "مجموع" الشهيرة غير المحددة، أو بالأحرى المحددة "ضمنيًا" عمليات الانتخابات.    إذا لم يكن غامضا بما يكفي لعدم المختصين في القانون الدستوري، فإن مشكلة أخرى تطرح من خلال كلمة "انتخابات" الموجودة في المادة: "في حال وجود شغور، أو عندما يعلن المجلس الدستوري أن العجز نهائي، يتم انتخاب الرئيس الجديد، باستثناء حالات القوة القاهرة التي يعاينها المجلس الدستوري، خلال عشرين يومًا على الأقل وخمسة وثلاثين يومًا على الأكثر بعد فتح الشغور أو الإعلان عن الطابع النهائي للعجز".    

في نظام مثل نظام الولايات المتحدة، تعتمد الانتخابات على جولة واحدة فقط. في المقابل، في فرنسا، إذا لم ينتخب الرئيس بالأغلبية المطلقة في الجولة الأولى، يتم تنظيم جولة ثانية. ولكن بعد ذلك، ما هو الدور الذي تحدده كلمة "انتخابات"؟ في الواقع، يشرح جوليان بودون، أن "الممارسة المؤسساتية تريد ان تشير 'الانتخابات' المذكورة إلى الجولة الأولى". إذا وجدتم صعوبة في الفهم، فاطمئنوا: يحدد الأستاذ أيضًا أن المادة 7 هي "واحدة من أكثر المواد تعقيدًا في الدستور".    
ويخلص رجل القانون إلى أن: "مسألة وفاة مرشح في الفترة الفاصلة بين الجولتين لا تظهر في الواقع إلا في نظام منظم مثل نظام الجمهورية الفرنسية الخامسة، أو الأنظمة المستوحاة منه مثل تلك الموجودة في بعض البلدان الأفريقية الناطقة بالفرنسية. وما يمكننا التأكد منه، هو أن الفائز في معظم الحالات، هو جيرار لارشي.