هل فشلت الأمم المتحدة؟ 

 إن “الصوت الشعبي” يدين بسهولة الأمم المتحدة، بسبب إخفاقاتها العديدة والمعلنة: ألم ينشر أصحاب الخوذ الزرقاء مرض الإيدز في كمبوديا بين عامي 1992 و1999، أو الكوليرا في هايتي في عام 2010، أو لم يرتكبوا عمليات اغتصاب بشعة في جمهورية أفريقيا الوسطى في عام 2021؟ وفي قبرص والصحراء الغربية، وهما من أقدم الصراعات في العصر الحديث، حيث استمر الوضع الراهن اليائس لعقود من الزمن. وفي مجلس الأمن، ينتظر الشلل، الذي يرهق أعصاب الدبلوماسيين المفرطين في النشاط: فقد استخدمت روسيا حق النقض 143 مرة منذ  عام 1946 ، مقابل 86 مرة للولايات المتحدة  و 30 مرة لبريطانيا العظمى و  18 مرة للصين وفرنسا.  و كشف تسعة أمناء عامون متعاقبون عن مدى عجزهم، أمام الإبادة الجماعية للتوتسي في رواندا عام 1994، أو الغزو الأمريكي للعراق عام 2003، أو الروس وأوكرانيا عامي 2014 و2022، أو حروب المدنيين في اليمن وسوريا والسودان. ويبدو أن المعرفة الدبلوماسية للأمم المتحدة قد تراجعت وتبتلي الاختلالات الداخلية المستعصية أمانة  توظف عشرين ألف شخص، وتشعر بالإحباط الشديد بسبب البيروقراطية المعقدة والدقيقة، فضلاً عن إحجام العديد من الدول الأعضاء عن سداد مساهماتها في الميزانية العادية. وفي علامة على إهمالها وحدودها، تواصل الأمم المتحدة الاعتماد، ولو بدرجة أقل من ذي قبل، على العقود اللوجستية والمادية مع روسيا المُورِد السابق لطائرات الجامبو للعمليات الإنسانية وعمليات السلام الكبرى. وفي أوكرانيا، رفضت موسكو في 17 يوليو الماضي الاتفاق الخاص بصادرات الحبوب الذي تم التفاوض عليه بجدية في صيف عام 2022، مما يزيد من خطر نقص الغذاء في العالم الثالث. و قد تم وضع مهام المساعي الحميدة تحت قيادة الكاشف الأوكراني، حيث تم انتقاد أنطونيو غوتيريش بسبب تخاذله في هذه القضية ، وانتهى الأمر به بالذهاب إلى موسكو، ثم إلى كييف، في أبريل 2022 ولم يتنازل فلاديمير بوتين حتى عن استقباله وكأنه يذكره بحالته التي يضرب بها المثل “الأمين أكثر من العام». 

 

هل الأمم المتحدة ضرورية؟

إن الشلل الذي يعاني منه مجلس الأمن يشكل غطاء مناسبا لإدانة تهميش الأمم المتحدة في الشؤون العالمية . فالمؤسسة ليس لديها أي طابع هرمي، أو حتى أقل من ذلك فوق الوطني، ولا تعتمد فقط على المواجهة الكامنة بين القوى العظمى. وترتكز معظم أنشطتها على عدد لا يحصى من الوكالات والهياكل مثل برنامج الأمم المتحدة الإنمائي وبرنامج الأمم المتحدة للبيئة ، حيث يتفاعل الدبلوماسيون وموظفو الخدمة المدنية الدولية وممثلو المجتمع المدني. تعمل هذه الكيانات الخمسين، من خلال بعثاتها الميدانية وولاياتها وموظفيها المحليين، البالغ عددهم الإجمالي 109000 موظف، في أركان العالم الأربعة، حيث تتعامل مع الصحة العامة أو المساعدات الإنسانية أو مكافحة ظاهرة الاحتباس الحراري، في معظم الأماكن وفي الأماكن الأشد فقرا  والأبعد . و تخصص 70% من الأموال المتاحة للتنمية، أي 42.2 مليار دولار، يذهب أكثر من نصفها للمساعدات الإنسانية. بعد أشهر من الجمود، تم التوصل إلى اتفاق بين رئيس مكتب المساعدات الإنسانية التابع للأمم المتحدة مارتن غريفيث، والحكومة السورية للسماح بإعادة فتح معبر باب الهوى على الحدود التركية، مما يتيح تسليم المساعدات الإنسانية، و هي مساعدات إنسانية لمدة ستة أشهر لملايين النازحين داخليا. ولا تزال وحدات الخوذ الزرق، التي تعرضت للاستهجان والاحتقار، تعمل بمثابة منطقة عازلة بين السكان المدنيين والمتحاربين في حروب لا نهاية لها، في شمال مالي أو كيفو في جمهورية الكونغو الديمقراطية. و تبقى هنالك الدبلوماسية التقليدية حيث يجتمع رؤساء الدول والحكومات في غرفهم الفندقية، ويتمتعون بسرية نسبية  يُطلب منها أن تكسر الجليد. في عام 2023، لعبت أوكرانيا ورقة مهمة: إذ سيسعى مبعوثوها جاهدين للقاء نظرائهم من “الجنوب العالمي”، الموالين لروسيا فلاديمير بوتين حتى الآن.

 

هل يمكن  تجاوز أزمة الأمم المتحدة؟

 وتحتاج المنظمة إلى تحول مؤسسي: وتحظى هذه الملاحظة بالإجماع تقريباً بين الدول الأعضاء فيها. كبداية، إصلاح مجلس الأمن: كان إنشاء خمسة مقاعد دائمة بمثابة لقطة جيوسياسية في ربيع عام 1945 ولم يعد هذا يتوافق مع الواقع في عام 2023 والآن تطرق اليابان والهند وباكستان والبرازيل وألمانيا أبوابها، وتفاوض كل منها ثقلها الدولي في المطالبة بنفس الامتيازات التي يتمتع بها “الخمسة الدائمون” الحاليون. لكن الإصلاح محكوم عليه بالفشل في مواجهة المصالح المتناقضة للعشائر المختلفة، والمنافسات الغربية والاستبدادية وعدم الانحياز والجوار. أوكرانيا تحتج على استمرار روسيا، وريثة السلطة في الاتحاد السوفييتي، في الجلوس في مجلس الأمن، في حين تم تصنيفها صراحة كدولة معتدية منذ 24 فبراير 2022 ويبدو الاستبعاد مستحيلا: فهو يتطلب إجماع الدول الأعضاء الدائمة. ومع ذلك، يمكن التحايل على هذا المأزق، جزئيًا على الأقل: في 26 أبريل 2022، أعاد القرار الذي قدمته ليختنشتاين الصغيرة وأيدته 83 دولة الجمعية العامة إلى فضائلها العامة، من خلال إلزام الدول الأعضاء التي استخدمت حق النقض على  أن تأتي و تشرح على المنصة قبل عشرة أيام دواعي رفعها الفيتو . ويجري استكشاف سبل أخرى للإصلاح في ضوء قمة المستقبل، المقرر عقدها في سبتمبر 2024 . وتقترح لجنة تفكير حول التعددية تجاوز مسألة المفارقة التاريخية لمؤسسات الأمم المتحدة، مع التركيز على المجالات المعترف بها للخبرة والإشراف والمشورة، سواء على المستوى القانوني أو القانوني. من الناحية الفنية. مثال ؟ ومن المعروف أن الأمم المتحدة لم تدعى إلى مفاوضات السلام الصعبة في اليمن بين السعوديين والمتمردين الحوثيين الموالين لإيران. لكن منسقها الإنساني، الأمريكي ديفيد جريسلي، ركز تحركه على إنقاذ ناقلة النفط FSO Safer، مما أدى إلى إنقاذ البحر الأحمر من تسرب نفطي تاريخي. 

 

هل تمت إدانة الأمم المتحدة؟

 فهل تعني هذه السلسلة من العقبات الدائمة والتقدم الرمزي، والتي غالباً ما تكون مثيرة للسخرية، أن الأمم المتحدة سوف تهلك، كما حدث مع عصبة الأمم في الماضي؟ “لقد أصبح الأمر ضروريًا أكثر من أي وقت مضى، كما تقول ناتالي ساماراسينغ، من مؤسسات المجتمع المفتوح. فهي غير معصومة ولا غنى عنها، لكنها تظل مؤهلة في الإشراف على المساعدات الإنسانية وكذلك في مكافحة الكوارث البيئية. على نحو مضاد، فالمنافسة بين القوى العظمى، التي تجسدها المواجهة الصينية الأميركية في منطقة المحيطين الهندي والهادي، يمكن أن تمنح الأمم المتحدة سبباً لوجودها. «

تشترك الصين والولايات المتحدة في الرغبة في الحفاظ على صلاحيات مجلس الأمن الذي يهيمنان عليه، وتوسيع نطاقهما بشكل مثالي”، وبالتالي الحفاظ على جوهر ما بين الحكومي الدولي، كما يوضح عالما السياسة كال راوستيلا وفيفا إيمانيا جيرونيمو في مجلة فوريني أفارز. بمعنى آخر، تعزيز مجالات التعاون هناك، مع حماية مناطق المواجهة المحتملة، حيث لن يتم التسامح مع ممثلي الأمم المتحدة، مع بعض الاستثناءات. وترتكز هذه الرؤية الاستشرافية على “التفكير الصفري”، بين الجهات الفاعلة العقلانية المهتمة دائمًا بالحفاظ على السلام والأمن الدوليين، عندما لا يؤثر ذلك على مصالحهم الاستراتيجية.

 أمل ملموس لرواد التعاون المتعدد الأطراف، رغم كل الصعاب. إنه تحدٍ للقدريين، 

المقتنعين بأن الأمم المتحدة، بمواردها الضئيلة، لن تنقذ البشرية من الجحيم الذي وُعدت به .