« الحَدُ من المخاطر» يُهيمن على النهج الألماني في العلاقة مع الصين
هذه علامة أخرى على “الصحوة” الجيوسياسية لألمانيا، على الأقل رغبة قادتها في قطع نهج العلاقات الدولية الذي طالما هيمن عليه المنطق التجاري في الأساس. بعد شهر من نشر “إستراتيجيتها للأمن القومي” - وهي الأولى منذ تأسيس الجمهورية الفيدرالية في عام 1949 قامت الحكومة بإزاحة الستار يوم الخميس 13 يوليو عن “إستراتيجيتها تجاه الصين”. “لقد تغيرت الصين ، وهذا يجبرنا على إعادة النظر في علاقاتنا معها” ، تطرح في مقدمة هذه الوثيقة المكونة من 64 صفحة.
إذا كانت “شريكًا وغريما ومنافسًا منهجيًا”، كما حددته المفوضية الأوروبية في عام 2019 ، فإن “سلوكها وقراراتها جعلت عناصر التنافس والمنافسة قد اكتسبت وزنًا أكبر في السنوات الأخيرة” ، تلاحظ الحكومة ، التي تقول إنها “قلقة من جهود الصين للتأثير على نظام المجتمع الدولي لصالح نظام الحزب الواحد وإضفاء الطابع النسبي على أسس هذا النظام ، ولا سيما في ما يخصحقوق الإنسان «.
« في مواجهة الصين” ، تحذر الحكومة الألمانية الشركات بشكل خاص من الاعتماد المفرط على بلد نمت فيه استثماراتها بشكل مطرد في السنوات الأخيرة ، لتصل إلى مستوى قياسي 11.5 يقدر بمليار أورو في عام 2022 ، على الرغم من المخاطر الجيوسياسية المتزايدة. ولتسليط الضوء على الأمثلة الجيدة التي يجب اتباعها، زار المستشار أولاف شولتز موقع سيمنز في إرلانجن ، بافاريا يوم الخميس، حيث أعلن الرئيس التنفيذي للشركة العملاقة رولاند بوش عن استثمار مليار يورو في ألمانيا لتحديث طاقاتها الإنتاجية. “وبذلك تعزز شركة سيمنس “القدرة على الابتكار في بلدنا بالكامل” ، كما رحب السيد شولز ، بعد ساعات قليلة من اعتماد الإصدار الجديد “استراتيجية الصين” الألمانية خلال انعقاد مجلس الوزراء.
حول هذه النقطة ، الرسالة واضحة: “في المستقبل ، سيتعين على الشركات التي تعتمد بشكل كبير على السوق الصينية أن تتحمل المزيد من المخاطر المالية” ، كما حذرت وزيرة الخارجية ، أنالينا بربوك ، التي جاءت لتقديم الوثيقة إلى معهد مركاتور عن الصين ، وهو مركز أبحاث ببرلين. “يجب أن تظل المسؤوليات عن قرارات الأعمال الخطرة واضحة. إن الثقة في اليد الخفية للسوق في الأوقات الجيدة والاعتماد على الذراع القوية للدولة في الأوقات العصيبة لا يمكن أن ينجح على المدى الطويل.
وأضافت: “حتى واحدة من أقوى الاقتصاديات في العالم لا يمكنها التعامل معها”. باستخدام مصطلح “التخفيف من المخاطر” ، الذي فرض نفسه مؤخرًا في بروكسل لتحديد النهج الأوروبي الجديد تجاه بكين ، تبرر الحكومة الألمانية ضرورتها بشكل أكبر في سياق الحرب في أوكرانيا ، والتي سلطت الضوء على اعتماد برلين الشديد على الغاز الروسي ،حذرت السيدة بربوك قائلة: “لا يمكننا أن نرتكب الخطأ الذي ارتكبناه مع روسيا للمرة الثانية” ، التي أصرت على ضرورة “تنويع سلاسل التوريد للمواد الخام” ، لا سيما فيما يتعلق بالأتربة النادرة ، وهي فئة من الركازات الأساسية لتصنيع السيارات الكهربائية ، والتي تأتي 98٪ من الواردات إلى أوروبا من الصين.
حول هذه النقطة ، الرسالة واضحة: “في المستقبل ، سيتعين على الشركات التي تعتمد بشكل كبير على السوق الصينية أن تتحمل المزيد من المخاطر المالية” ، كما حذرت وزيرة الخارجية ، أنالينا بربوك ، التي جاءت لتقديم الوثيقة إلى معهد مركاتور عن الصين ، وهو مركز أبحاث ببرلين. “يجب أن تظل المسؤوليات عن قرارات الأعمال الخطرة واضحة. إن الثقة في اليد الخفية للسوق في الأوقات الجيدة والاعتماد على الذراع القوية للدولة في الأوقات العصيبة لا يمكن أن ينجح على المدى الطويل.
وأضافت: “حتى واحدة من أقوى الاقتصاديات في العالم لا يمكنها التعامل معها”. باستخدام مصطلح “التخفيف من المخاطر” ، الذي فرض نفسه مؤخرًا في بروكسل لتحديد النهج الأوروبي الجديد تجاه بكين ، تبرر الحكومة الألمانية ضرورتها بشكل أكبر في سياق الحرب في أوكرانيا ، والتي سلطت الضوء على اعتماد برلين الشديد على الغاز الروسي ،حذرت السيدة بربوك قائلة: “لا يمكننا أن نرتكب الخطأ الذي ارتكبناه مع روسيا للمرة الثانية” ، التي أصرت على ضرورة “تنويع سلاسل التوريد للمواد الخام” ، لا سيما فيما يتعلق بالأتربة النادرة ، وهي فئة من الركازات الأساسية لتصنيع السيارات الكهربائية ، والتي تأتي 98٪ من الواردات إلى أوروبا من الصين.
بعد وضع هذه المبادئ الأساسية ، كيف تخطط برلين لتنفيذها؟ الصين هي الشريك التجاري الأكبر لألمانيا ، وبلغ حجم التجارة بين البلدين حوالي 298 مليار يورو في عام 2022 ، بنمو 21٪ مقارنة بالعام السابق. الوثيقة المقدمة يوم الخميس الماضي تقدم إجابات قليلة حول هذه النقطة. التحالف المنقسم .
تعتقد كاترين كامين ، من معهد كيل للاقتصاد العالمي ، أن “الحكومة الألمانية تحدد القضايا الاستراتيجية الرئيسية ، ولكن القضايا المهمة يتم تناولها أو معالجتها بطريقة غامضة. وتعتمد هذه الاستراتيجية على الاتحاد الأوروبي كمشرع وفاعل وقوة مضادة في مواجهة الصين ، وتمارس قبل كل شيء ضغطًا خطابيًا على الشركات الألمانية “، توضح الباحثة. بالاتفاق بشكل أساسي مع المبادئ التي تم وضعها يوم الخميس ، يعتقد رئيس المعهد الألماني للأبحاث الاقتصادية في برلين ، مارسيل فراتزشر ، أيضًا أن “هذه الاستراتيجية تجاه الصين لا تجيب على السؤال لمعرفة كيفية تحقيق أهداف الحكومة الفيدرالية ومتابعتها على المستوى الأوروبي “. غير أنه قال إن عدم وجود إجابات محددة ليس مفاجئًا: “الحقيقة المزعجة هي أن ألمانيا تعتمد إلى حد كبير على الصين لدرجة أن التخفيض السريع في التبعيات والمخاطر يبدو غير واقعي”. هناك سبب آخر يشرح الطابع الغامض في كثير من الأحيان لبعض الصيغ التي تظهر في الوثيقة ويتعلق بالطريقة التي تم بها صياغتها.
نتيجة أكثر من عام ونصف من المناقشات ،ضمن ائتلاف حكومي لا يتبع شركاؤه المختلفون نفس النهج تجاه الصين. بين الحزم الذي أبداه حزب الخضر عن طيب خاطر ، والذي تشغل السيدة بربوك منصب الرئيس السابق له ، والموقف الأكثر تصالحية الذي دافع عنه المستشار الديمقراطي الاشتراكي ، أولاف شولتز ، فإن الاختلافات الكبيرة تفسر جزئيًا سبب عدم نجاح الوثيقة المقدمة يوم الخميس .و مقارنة بالإصدارات السابقة التي تسربت إلى الصحافة ،فقد تم حذف بعض الجمل من الوثيقة النهائية.
مثل العبارة التالية ، مع إشارة صريحة إلى الوضع في تايوان: “التهديدات العسكرية للصين لا تتوافق مع حظر استخدام القوة الوارد في ميثاق الأمم المتحدة. في الوثيقة التي نشرت يوم الخميس ، ذُكرت تايوان مع ذلك ثلاث عشرة مرة ، وهو ما لم يغفله المراقبون ، الذين لاحظوا غيابها في “استراتيجية الأمن القومي” التي نشرتها الحكومة الألمانية في منتصف يونيو. هذه المرة ، تم توضيح الأمور بشكل أكثر وضوحًا: “إن الأمن في مضيق تايوان له أهمية قصوى لتحقيق السلام والاستقرار في المنطقة وخارجها ، وقد تمت كتابته الآن. لا يمكن أن يحدث تغيير في الوضع الراهن في مضيق تايوان إلا بشكل سلمي وبالاتفاق المتبادل. التصعيد العسكري من شأنه أن يؤثر أيضًا على المصالح الألمانية والأوروبية. «