في الوقت الذي يكافح فيه الأوروبيون لتجنب تهميشهم من قبل الولايات المتحدة في مفاوضات خطة السلام لأوكرانيا، ويسعون فيه إلى إيجاد سبل لمواصلة دعم كييف ماليًا، اتخذوا يوم الجمعة 12 ديسمبر-كانون الأول قرارًا هامًا من شأنه أن يساعدهم. فقد أقروا رسميًا تجميد الأصول التي استثمرها البنك المركزي الروسي في أوروبا قبل اندلاع الحرب في أوكرانيا، وذلك حتى نهاية الحرب في أوكرانيا. وحتى الآن، وكما هو الحال مع العقوبات الأخرى المفروضة على موسكو، كان عليهم تجديد هذا القرار بالإجماع كل ستة أشهر. وفي كل مرة، كان هناك خطر أن تستخدم المجر، المؤيدة بشدة لروسيا، أو حتى سلوفاكيا، حق النقض ضد القرار، وأن تعود الأصول المعنية، البالغة قيمتها 210 مليارات يورو، إلى خزائن المؤسسة الروسية. ومنذ الغزو الروسي في فبراير-شباط 2022، التزمت بودابست بقواعد الاتحاد الأوروبي، لكن في الأشهر الأخيرة، شدد رئيس الوزراء المجري فيكتور أوربان، الذي يخوض حملته الانتخابية للانتخابات البرلمانية لعام 2026، موقفه وأكد مجددًا أنه لم يعد يرغب في مساعدة أوكرانيا. 

لذا، سعى الأوروبيون إلى إيجاد سبيل، ضمن المعاهدات، للالتفاف على قاعدة الإجماع، بهدف تجديد تجميد الأصول الروسية بأغلبية مؤهلة.
وكعادتها في ابتكار حلول قانونية، اقترحت المفوضية استخدام المادة 122 من معاهدة عمل الاتحاد الأوروبي، المتعلقة بالاستقرار الاقتصادي في حال حدوث أزمة حادة. يمكن الطعن في هذا الخيار أمام محكمة العدل التابعة للاتحاد الأوروبي، لكن، كما قال أحد الدبلوماسيين الأوروبيين، «فهو يتيح سنة أو سنتين من الهدوء والاستقرار».

 وعود غير كافية
 لم يُعجب فيكتور أوربان بهذه المناورات، وأبدى استياءه منها في وقت مبكر من يوم الخميس. وصرح على فيسبوك بأن هذه المبادرة ستُلحق «ضرراً لا يُمكن إصلاحه» بالوحدة الأوروبية. وأضاف: «تحتج المجر على هذا القرار، وستبذل قصارى جهدها لاستعادة شرعيته». يوم الجمعة، صوتت المجر ضد تغيير نظام تجميد الأصول الروسية، وحذت سلوفاكيا حذوها. وافقت الدول الأعضاء الخمس والعشرون الأخرى على هذا الإجراء، بما فيها بلجيكا، التي تحتفظ مؤسستها المالية يوروكلير بمعظم الأصول الروسية المجمدة، والتي تخشى إجراءات انتقامية من موسكو. وأعلن البنك المركزي الروسي يوم الجمعة أنه سيرفع دعوى قضائية ضد يوروكلير أمام محكمة التحكيم في موسكو، متهمًا الشركة البلجيكية بارتكاب «أفعال غير قانونية».   أعلن أحد المتحدثين باسم يوروكلير أنها تواجه بالفعل «أكثر من مئة دعوى قضائية في روسيا». والآن بعد أن تمكن الأوروبيون من تأمين الأصول الروسية المجمدة، سيصبح من الصعب على واشنطن تحديد مصيرها في أي خطة سلام محتملة - إذ كانت خطة دونالد ترامب تقضي بتقسيمها بين الولايات المتحدة وروسيا وأوكرانيا - دون التشاور معهم. وصرح وزير الخارجية الفرنسي جان نويل بارو في العاشر من أكتوبر: «لقد تم الأمر: ستُحرم روسيا من أصولها الموجودة في أوروبا إلى أن توقف حربها العدوانية وتدفع تعويضات لأوكرانيا. ولن يقرر أحد مصير هذه الأموال نيابةً عن الأوروبيين». علاوة على ذلك، يمكن للاتحاد الأوروبي الآن المضي قدمًا في استخدام الأصول الروسية لمساعدة كييف في عامي 2026 و2027 دون المخاطرة بفقدانها. تمتلك أوكرانيا أموالًا كافية لتلبية احتياجاتها حتى نهاية الربع الأول من عام 2026 وبمجرد انقضاء هذا التاريخ، ستنفد أموالها، سواء لتمويل الدولة أو جهودها العسكرية. ولم يعد بإمكانها توقع أي شيء من الولايات المتحدة. في القارة الأوروبية، تعجز العديد من الدول الأعضاء، المثقلة بالديون أصلاً، عن توفير مليارات الدولارات. وينطبق هذا بشكل خاص على فرنسا، حيث يصعب إقناع مواطنيها بضرورة تقديم تضحيات من أجل القضية الأوكرانية. في هذا السياق، يُقدّم استخدام الأصول الروسية المجمدة، التي يمكن أن تموّل قرضاً بقيمة 90 مليار يورو لكييف، مزايا عديدة، على الأقل طالما بقيت هذه الأصول في أوروبا. لا سيما وأن أحداً لا يتوقع حالياً أن تسدد أوكرانيا هذا «القرض الإصلاحي». في الوقت الراهن، يتعين على الأوروبيين التوصل إلى اتفاق بشأن هذه الآلية، وهو أمر بالغ التعقيد من الناحيتين القانونية والسياسية. وقد أعربت بلجيكا، التي تقع في قلب الحدث لاستضافتها الجزء الأكبر من الأصول الروسية المجمدة، مراراً وتكراراً عن معارضتها لتمويل القرض، عبر رئيس وزرائها، بارت دي ويفر. وللتغلب على اعتراضاتها، تتوقع بلجيكا من شركائها الأوروبيين الالتزام بتقاسم المخاطر المالية لمثل هذه الخطة من خلال ضمانات. ويرى بارت دي ويفر أن وعودهم غير كافية، ولا يستبعد اللجوء إلى محكمة العدل الأوروبية إذا مضت المفوضية الأوروبية قدماً في هذا الشأن ضد رغبتها. قد ترفع شركة يوروكلير القضية أمام محكمة العدل التابعة للاتحاد الأوروبي. ويقول دبلوماسي أوروبي: «هناك أمور قليلة توحد بلجيكا، لكن معارضة استخدام الأصول الروسية أحدها». بالنسبة لرئيس الوزراء البلجيكي، تُعدّ هذه المسألة أيضاً مسألة سياسة داخلية. 
عقب نشر استراتيجية الأمن القومي الأمريكي يوم الجمعة 5 ديسمبر-كانون الأول وفي ظل انتقاد الاتحاد الأوروبي والتنبؤ بـ»زواله الحضاري»، فإن المخاطر عالية.