ننسى ذلك بسرعة: كانت الفترة 2019-2020 فترة مُثيرة بالنسبة للاتحاد الأوروبي. كان خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي في المقام الأول بمثابة تهديد لأسس الاتحاد الأوروبي ذاتها: فللمرة الأولى، يغادر عضو مهم يتمتع بنفوذ جيوسياسي واقتصادي البيت الأوروبي. لقد تمكن الاتحاد الأوروبي، تحت قيادة ميشيل بارنييه، من التعافي، والوقوف، بل وحتى تعزيز نفسه. ووفقا لاستطلاعات الرأي المختلفة، فإن غالبية الشعب البريطاني يندم الآن على التصويت الذي تتحدث عنه الصحافة على أنه «بريحريت» . ومن الأخبار الأخرى حينها: وصول أورسولا فون دير لاين إلى منصب رئيسة المفوضية الأوروبية، وهي أول امرأة تتولى هذا المنصب المرموق. ولم يكن ترشيحها ضمن «القائمة المختصرة» الأولى في نهاية الانتخابات الأوروبية 2019 وفازت بالبرلمان الأوروبي بفارق ضئيل. 9 أصوات قبل الحد الأدنى المطلوب . ما هو التقييم الذي يمكننا استخلاصه من هذه الولاية؟ في الخطاب الأخير عن حالة الاتحاد الأوروبي قبل الانتخابات الأوروبية في ما بين 6 و 9 يونيو أشارت رئيسة المفوضية إلى أنه «تم إنجاز أكثر من 90% من برنامج العمل الأولي». وهذا بينما كان علينا، ولا يزال يتعين علينا، أن نواجه ثلاث أزمات كبرى: الوباء المرتبط بفيروس كورونا، والحرب في أوكرانيا، وتفاقم تغير المناخ.

«لحظة هاملتونية»
 في مواجهة كوفيد
وفيما يتعلق بالأزمة الصحية، يبدو أن التحرك الذي اتخذته أوروبا كان ضروريا، على الرغم من السلطات المحدودة في المسائل الصحية التي خصصتها المعاهدات. وعلى وجه الخصوص، ضمنت نقل المعلومات بين الدول الأعضاء، ولكن أيضًا الشراء والتوزيع المشترك للقاحات، مما مكن الاتحاد الأوروبي من أن يكون» صانع الأسعار « في السوق والوازن في المفاوضات مع المختبرات الكبرى. تمكن أكثر من 83 من الأوروبيين من التطعيم ( رقم أغسطس 2023) في الاتحاد الأوروبي وتم تصدير مليارين و نصف الى 168 دولة (بما في ذلك 20% في أفريقيا). وقد أكد فيديريكو سانتوبينتو، مدير الأبحاث في معهد العلاقات الدولية والاستراتيجية:
« على الرغم من وجود بعض المشاكل في البداية ، أظهرت أوروبا والمفوضية بشكل عام أنهما قادران على التعافي و الاستجابة للأزمة «
وما تلا ذلك كان خطة انتعاش استثنائية للاستجابة للاضطرابات الاقتصادية والاجتماعية المرتبطة بأزمة كوفيد: 750 مليار يورو كجزء من مشروع «الجيل القادم للاتحاد الأوروبي». ويجب استثمار 40% من الأموال في مكافحة تغير المناخ و26% في التحول الرقمي. ولأول مرة في تاريخ الاتحاد الأوروبي، أصدر الاتحاد الأوروبي دينًا مشتركًا سيتم سداده من موارد الاتحاد الأوروبي الخاصة .وليس من مساهمات الدول الأعضاء: آلية تعديل حدود الكربون ونظام تداول الحصص وأرباح الشركات. وبمجرد النظر فيها، لم يتم الإبقاء على فكرة ما يسمى بضريبة «توبين». ورأى البعض أنها»  لحظة هاميلتونية « جديدة نسبة إلى سمي ألكسندر هاميلتون، والد التبادلية الفيدرالية للديون الأمريكية للولايات الفيدرالية في عام 1790 بعد حرب الاستقلال الأمريكية.
وكان من الضروري أيضًا تسهيل تمويل الإجراءات التي تتخذها الدول الأعضاء في مواجهة هذه الصدمات: معايير ماسترخيت وهكذا تم تعليق مسألة الدين والعجز العام منذ أبريل 2020، وقد مكنت المفاوضات الصعبة من ذلك لتعود  عام 2024.

أوكرانيا والبوصلة الاستراتيجية
في نهاية فبراير 2022، اندلعت الحرب في أوكرانيا وفاجأت أوروبا، على الرغم من أن العديد من الواجهات عادت تدريجياً مع روسيا. لقد كانت نشيطية أولاً، ألمانيا على وجه الخصوص، مستفيدة من مصادر الطاقة الرخيصة في روسيا، وهي أساس قدرتها التنافسية على المستوى الدولي من حيث التكلفة - ولكن أيضًا في مجال النقل مع مرور الوقت.طرق الحرير الجديدة بواسطة السكك الحديدية العابرة لسيبيريا.
أدت العواقب الأولى للغزو إلى أزمة زراعية ومن ثم أزمة إمدادات الطاقة، والتي جلبت موجة من التضخم إلى الاقتصادات الأوروبية لم تشهدها منذ الحرب العالمية الثانية. إن موجة التضخم هذه ــ التي بلغت مستويات تتجاوز 10% في دول أوروبا الشرقية ــ هي أيضا نتيجة للإنفاق العام الضخم الذي بدأ في التعامل مع كوفيد. وعلى الرغم من كل شيء، يبدو أن منطقة اليورو لعبت دورًاوقائيا قبل كل شيء . ومع ذلك فإن السياسات المتعلقة بهذا الموضوع تقع على عاتق البنك المركزي الأوروبي أكثر من مسؤولية المفوضية.
وسرعان ما تبنت أوروبا موقفاً أكثر جيوسياسية من خلال التصويت لصالح فرض عقوبات على روسيا ومن خلال تمويل الدعم الهائل لأوكرانيا، بالتعاون مع حلفائها في حلف شمال الأطلسي. إن ركود هذا الصراع يدفع الاتحاد الأوروبي بشكل متزايد، في النصف الثاني من عام 2024، إلى الالتزام بالمزيد من الطريقة العسكرية. فهل تكون الأزمة الأوكرانية هذه بمثابة نقطة ميلاد سياسة دفاعية أوروبية مشتركة حقيقية؟ على أقل تقدير، أدى ذلك إلى زيادة الوعي: تحت قيادة جوزيب بوريل (الممثل السامي للشؤون الخارجية، نائب رئيس المفوضية)، اكتسب الاتحاد « البوصلة الاستراتيجية «.

تقدم متناقض بشأن المناخ
من وجهة نظر المناخ، ستظل «الصفقة الخضراء»، الميثاق الأخضر الأوروبي، هي الخطوة الرئيسية إلى الأمام في إجراءات الاتحاد الأوروبي خلال هذه الولاية. تم إطلاقها في عام 2019، في أعقاب اتفاقية باريس لعام 2015 التي تهدف إلى الحد من ظاهرة الاحتباس الحراري إلى أقل من درجتين مئويتين، ومن الناحية المثالية إلى 1.5 درجة مئوية. هدف الـ 27: تحقيق الحياد الكربوني بحلول عام 2050.
 و بحسب فرانس أنفو ، منذ عام 2021،  خمسون نصا تشريعيا تم اعتمادها في هذا الإطار على مستوى الاتحاد الأوروبي، على الرغم من الرحيل المبكر في أغسطس 2023 من قبل المهندس المعماري فرانس تيمرمانز، الذي كان آنذاك نائب رئيس اللجنة المسؤولة عن الصفقة الخضراء واستراتيجية المناخ والتنوع البيولوجي.و كانت  التدابير الرئيسية هي  إلغاء المحركات الحرارية للسيارات الجديدة اعتبارا من عام 2035، وإدخال ضريبة الكربون على حدود الاتحاد الأوروبي، وتشجيع تجديد الطاقة في المباني، ولكن أيضا مراجعة شركات المحاسبة في إطار التوجيهات الأوروبية لتطوير و توحيد و نشر المعلومات ذات العلاقة بالشؤون البيئية و الاجتماعية و الخاصة بالحوكمة.
ومع ذلك، لم يتم إحراز التقدم دون مشاكل. في ربيع عام 2024، اقترنت احتجاجات المزارعين في جميع أنحاء أوروبا مع بعض المصالح القطاعية والصناعية، مما أدى إلى محاولات عديدة للتخفيف. وتشهد على ذلك القرارات الأخيرة التي اتخذها مجلس الوزراء الأوروبيين:  تأجيل مراجعة لائحة الوصول إلى المواد المواد الكيميائية، تجديد ترخيص الغليفوسات ، سحب مشروع الائحة على المبيدات الحشرية  في مارس 2024، تقترح اللجنة تقليل الاهداف البيئية من CAP.
يتطلب التنفيذ المستمر للصفقة الخضراء بذل جهود كبيرة مشتركة مع الاهتمام بالعدالة الاجتماعية. ويجب مواصلة الجهود التعليمية حتى لا تضع هذه التغييرات الأسر الأكثر تواضعا، والأكثر تضررا، في موقف «الضياع في المرحلة الانتقالية».   على سبيل المثال القليل من الالتزام بالمشروع الجماعي لتجديد المركبات الحرارية لأن السيارات الكهربائية تظل باهظة الثمن والاستقلالية محدودة.

مشاريع أخرى إلى جانب الأزمات
وبالتوازي مع الأزمات، تمكنت أوروبا أيضًا من المضي قدمًا في مشاريع مختلفة خلال الولاية الأخيرة. ومن المهم بنفس القدر، على وجه الخصوص، العمل الذي اتخذه الاتحاد بشأن التكنولوجيا الرقمية والتكنولوجيات الجديدة.  لقد دخل  قانون الخدمات الرقمية حيز التنفيذ في 25 أغسطس 2023 ويهدف إلى حماية مواطني الاتحاد من عمالقة اللاعبين الرقميين. تشريعات الذكاء الاصطناعي يتم التفكير فيها أيضًا. وفي الوقت نفسه، يقدم الاتحاد الأوروبي دعمًا كبيرًا للعديد من الابتكارات، في إطار مشاريع بحثية أوروبية طموحة. يتم تعريف السياسة الصناعية الجديدة على نطاق أوسع. ويبدو أكثر فأكثر أنه سيتم إحراز تقدم في هذا المجال حول ثلاثية الدفاع والسيادة الصناعية والطاقة.
إن قضية الهجرة، بتأثيراتها الوطنية العديدة، تمضي قدما بصعوبة. ويبدو أن المقترح الذي اقترحته اللجنة الأوروبية في سبتمبر 2020 على وشك الاعتماد. وينص على توزيع التدفقات الواردة بين الدول الأعضاء، لكن بعض الدول الأعضاء تعارض هذا الموضوع الذي يغذي الاستقطاب والأصوات المتطرفة. في عام 2023، توفى 3129 شخصا بسبب الغرق أثناء محاولتهم عبور البحر الأبيض المتوسط إلى أوروبا، بحسب أرقام المنظمة الدولية للهجرة.
وأخيرا، جدد الاتحاد الأوروبي في نوفمبر 2023 بموجب اتفاق سامو للشراكة التي بدأت مع منظمة دول أفريقيا والبحر الكاريبي والمحيط الهادئ  . يظل الاتحاد الأوروبي المساهم الرئيسي في العالم من خلال ضمان  43 بالمائة من المساعدات الانمائية العالمية . وتمثل مساعدات الاتحاد الأوروبي (70 مليار يورو) 0.5% من إجمالي دخله في عام 2020. فرنسا في المتوسط الاوروبي نصف بالمائة .بينما كان أداء دول أخرى أفضل (السويد 1.1% وألمانيا 0.7%). وقد التزم الاتحاد الأوروبي بتحقيق الهدف الذي حددته الأمم المتحدة بتخصيص 0.7% من دخله لمساعدات التنمية الرسمية بحلول عام 2030.
وفي نهاية المطاف، يتبين من هذا التفويض أن الاتحاد الأوروبي، وخاصة في مواجهة الأزمات، كان قادراً على اتخاذ مبادرات هيكلية. وهي تؤكد نفسها بشكل متزايد باعتبارها جهة فاعلة جيوسياسية ذات مصداقية في العالم. ومع كل أزمة، كان التآزر بين الدول الأعضاء يعزز الدليل على أن الاتحاد يظل نقطة ارتكاز أساسية للدفاع عن قيمنا الاجتماعية والديمقراطية والإنسانية.