هل لا تزال أوروبا تمتلك الوسائل اللازمة لتحقيق طموحاتها؟
إذا بدأ الاتحاد الأوروبي أخيرًا في تجهيز نفسه بترسانة جيواقتصادية حقيقية، فإنه سيظل مقيدًا ، من أجل تحقيق هذه الطموحات، بسبب تردد الدول الأعضاء، كما يلاحظ الخبير الاقتصادي الفرنسي فرانسوا شيميتس.
السياق
يبدو أن المفوضية الأوروبية، فيما يتصل بالسياسة الصناعية، وانتقال الطاقة، وصناعة الأسلحة، والسيطرة على التكنولوجيات، والاستثمارات، والمواد الاستراتيجية «الحساسة»، قد قامت أخيراً بتقييم التداخل المتزايد بين الصدامات الجيوسياسية والقوة الاقتصادية. ولكن الأمر يتعلق بالانفصال عن عقود من الإيمان الساذج بفضائل المنافسة «الحرة والنزيهة» وإلغاء القيود التنظيمية، من دون الوقوع، على العكس من ذلك، في انسحاب كل دولة من الدول الأعضاء إلى الدفاع عن مصالحها المحصورة بالحدود الوطنية. ومن الواضح أن فكرة «المصلحة الأوروبية المشتركة» تكافح من أجل ترسيخ جذورها في القرارات السياسية.
في 24 يناير-كانون الثاني، قدمت المفوضية الأوروبية حزمة من التدابير لتعزيز القدرات الجيوسياسية للاتحاد الأوروبي. وتهدف التدابير المقترحة إلى تنسيق أوثق على مستوى الاتحاد فيما يتعلق بضوابط التصدير على المنتجات الحساسة، وتصفية الاستثمارات عبر الحدود في القطاعات الاستراتيجية وحماية الباحثين من التدخل الأجنبي. ووراء هذه الأدوات التقنية، يكمن الطموح الجيوسياسي للاتحاد الذي يؤكد نفسه ببطء.

لقد أكدت السنوات الخمس الماضية، في كثير من الأحيان، أهمية المفوضية التي وضعتها رئيستها أورسولا فون دير لاين تحت علامة الجغرافيا السياسية منذ لحظة تعيينها. لقد عادت الحرب شديدة إلى أوروبا.
تعرضت الإمدادات الحيوية للتهديد بسبب السلوك الأناني أو العدواني للشركاء. وظهر فجأة ضعف الطرق التجارية، لأسباب جيوسياسية وأسباب لوجستية أقل خطورة. وفي أعقاب العلاقات الصينية الأميركية التي تركزت على التنافس على مكان القوة الرائدة في العالم، أصبحت البيئة الدولية برمتها أقل عنفا وأكثر غموضاً. واستناداً إلى توجهاتها الأولية، قادت المفوضية عملية تعزيز سريعة للقدرات الجيوسياسية للاتحاد الأوروبي.  لقد وجهتها صلاحياتها المحدودة فيما يتعلق بمسائل الأمن القومي والدفاع، ولكن واسعة النطاق في الشؤون الاقتصادية، نحو الأدوات الجغرافية الاقتصادية، أي تعبئة الأدوات الاقتصادية لأغراض جيوسياسية مباشرة. وهذا النهج، المألوف نسبياً من خلال المناقشات الجيواستراتيجية في واشنطن أو بكين، يمثل ثورة صغيرة في بروكسل. إن رؤية التجارة» اللطيفة»، حيث يشكل الانفتاح على العالم مصدراً للثروة للجميع، وبالتالي السلام والديمقراطية، احتلت لفترة طويلة مكانة الجيوستراتيجية، تحت أعين الدول الأعضاء السعيدة بإبقاء الاتحاد الأوروبي بعيدة عن سياساتهم الخارجية. وعلى هذا فقد نجح الاتحاد الأوروبي، في غضون خمس سنوات، في تجهيز نفسه بمجموعة أدوات جغرافية اقتصادية جيدة.

وقد حددت نقاط ضعفها الاستراتيجية الخارجية. وتم إنشاء أداة لمكافحة الإكراه لحماية أعضائها من التدخل الأجنبي غير المبرر. كما تم تخفيف الإطار الأوروبي للسياسات الصناعية، الذي كان مقيدًا بشكل كبير من أجل حماية المنافسة، بالنسبة للقطاعات الاستراتيجية، مما أدى إلى ظهور مبادرات بشأن المعالجات الدقيقة، أو السحابة، أو البطاريات. وقد تم وضع قائمة بالمعادن الحيوية، مصحوبة بأهداف لتقليل الاعتماد على الخارج، واستكملت بشراكات لتأمين الإمدادات.

كما ظهرت ترسانة جديدة لحماية التكنولوجيات والأبحاث الأوروبية. وبالإضافة إلى زيادة التمويل للبحث والتطوير، نشرت اللجنة أول دليل للممارسات الجيدة للحماية من التدخل الأجنبي، مما ساهم في رفع مستوى الوعي في العديد من الدول الأعضاء. وتم إنشاء إطار أوروبي لفحص الاستثمار، وتنظيم التعاون في مجال حماية الأصول الاستراتيجية. وقد أدى الإصلاح الأول للإطار الأوروبي بشأن ضوابط التصدير إلى تمكين التنسيق بشكل أفضل بشأن الحد من المبيعات القادرة على تعزيز القدرات الدفاعية للشركاء المثيرين للمشاكل من أجل أمن القارة. وقد تم رفع معايير الأمان للأدوات الرقمية، وكذلك المعايير الأمنية للبنى التحتية الحيوية. 

عقبة تاريخية  
 لقد أدت أجندة الأمن الاقتصادي الأوروبي، التي نشرتها بروكسل في يونيو -حزيران 2023، إلى مواءمة هذه الجهود رسميًا. كما طرحت المفوضية تدابير جديدة على الطاولة، والتي تأتي منها «حزمة» التدابير المقترحة في 24 يناير/كانون الثاني. ومع ذلك، لا يزال الاتحاد الأوروبي يعاني من المقارنة مع لاعبين رئيسيين مثل الولايات المتحدة أو الصين، وحتى مع قوى مثل اليابان. وخلافاً لهذه الدول، يضم الاتحاد الأوروبي سبعاً وعشرين دولة ذات سيادة، والتي احتفظت  بشدة بسلطاتها فيما يتصل بالأمن القومي والدفاع. ولكل فرد أيضًا الحق في الاعتراض على أي قرار للاتحاد الأوروبي بشأن الميزانية أو الشؤون الخارجية. وبالتالي فإن استجابة الاتحاد تكون أقل بالضرورة. 
كما أن غياب الحوكمة الخاصة بالأمن الاقتصادي لا يساعد أيضاً. وتظل أدوات الاتحاد الأوروبي أيضاً أكثر تقييداً بشكل خاص حول قضايا قريبة من المحيط التقليدي للأمن القومي والدفاع. 
بالإضافة إلى ذلك، يتم تفويض تنفيذ هذه الأدوات إلى حد كبير إلى الدول الأعضاء التي تتمتع بقدرات «غير متجانسة»، لا تمكنها من ان تكون دبلوماسية. 
إن ما يقرب من ثلاثمائة موظف في المديرية العامة للتجارة في الاتحاد الأوروبي هو رقم ضئيل مقارنة بنظرائهم الخمسة آلاف في وزارة التجارة الأمريكية! ولذلك يبدو أن حماس المفوضية  قد وصل إلى حدود الامتيازات والولاية الممنوحة للدول الأعضاء. إن الدفعة الجديدة التي يبذلها الاتحاد الأوروبي نحو المزيد من الاستقلال الاستراتيجي تتطلب موارد إضافية. وعلى هذا فإن المقترحات التي قدمتها المفوضية بشأن القضايا المرتبطة بالأمن القومي، في فجر المفاوضات بشأن ولايتها المقبلة، تثير مسألة الموارد التي يرغب الأوروبيون في تخصيصها لها. وبعيداً عن الملاحظات حول التهديدات المتزايدة والخطابات حول طموحات أوروبا الجيوسياسية، هل الدول الأعضاء مستعدة؟ وتعود العقبة التاريخية التي تعترض هذه الطموحات إلى الواجهة: فمثل هذا المشروع يتطلب وسائل مالية أو سياسية تحتفظ بها الدول الأعضاء داخل نفسها في المسائل الجيوسياسية. إن فرنسا، التي تعتبر رأس حربة الاستقلال الاستراتيجي الأوروبي والحارس الغيور لامتيازاتها الوطنية وأموالها، توضح بشكل مثالي هذه التوترات بين وسائل الاتحاد وطموحاته على الساحة الدولية.